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• 【投资麻城市】2018年麻城市政府工作报告

  2017年12月19日在麻城市第九届人民代表大会第二次会议上市长蔡绪安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾即将过去的一年，是新一届政府克难奋进、埋头苦干，取得不平凡业绩的一年。一年来，在市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，把困难当机遇，化压力为动力，经济社会发展呈现稳中有进良好态势，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计全年实现地区生产总值285亿元，增长7.9%；固定资产投资385亿元，增长12%；规模以上工业增加值增长9.5%；一般公共预算收入19亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额152亿元，增长10.9%；城镇常住居民人均可支配收入27799元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入11695元，增长9.8%。一年来，我们主要做了以下工作：优存量、扩增量，经济规模不断壮大。工业支撑作用不断增强。预计完成规模工业总产值465亿元，增长10.1%。汽配冶金、新型建材、电力能源产业产值增长强劲，分别增长30%、15%和16%。新型建材实现产值近两百亿元，汽配冶金和高新技术产值突破百亿元大关。大企业支撑作用明显，葛洲坝兴业、大别山电厂等4家企业成为黄冈“百亿企业”培育对象，葛洲坝兴业实现产值84亿元。华建石材、宏钊建材等5家企业，被评为全省首批“隐形冠军”企业⑴。开发区创建为省级高新技术产业园。新认定高新技术企业11家。93家企业实施技改项目122个。农业发展活力得到激发。深化农业供给侧结构性改革，出台促进特色产业发展政策，支持菊花、油茶等优势产业加快发展。新型农业经营主体不断壮大，规上农产品加工企业达74家，新增省级龙头企业2家，新增农民专业合作社258家，发展家庭农场79家。完成土地确权登记颁证工作，通过省级考核验收。落实农村土地“三权分置”⑵政策，实现土地流转27.5万亩。现代服务业蓬勃发展。大别山世界地质公园通过联合国教科文组织验收。引进省交投合作推进龟峰山5A景区创建。浮桥河、狮子峰4A景区创建进展顺利。孝感乡文化园接待游客过百万人次。茶花节、菊花节等节会活动精彩纷呈。启动建设大别山创智公园，发展“互联网+城归经济”。新增限上商贸企业17家。积极推进电子商务进农村示范市建设，麻城产品网上销售额突破10亿元。抓重点、破难点，发展动能不断增强。招商引资更务实。落实黄冈市招商引资“一号工程”政策，实施“九个一”招商措施⑶，招引项目120个，到位资金116亿元。其中，亿元项目48个，10亿元以上项目4个。中部石材产业园主导新型建材产业招商，新落户企业49家。诚源汽配和华博科技主导汽配冶金产业招商，打造温州汽配产业园。项目建设掀高潮。共储备三年滚动投资计划重大项目274个，总投资1680亿元。强力推进总投资380亿元的施工项目249个，其中，滨河新城等重点城建项目45个，电厂二期、大别山通航产业园等重点产业项目38个，大别山医疗中心等重点民生项目30个。光伏项目并网总规模超过500兆瓦。纯阳山风电建成投产。麻城至阳逻货运铁路专线、官塘垃圾环保发电等项目进展顺利。向上争资再创新高，到位资金超过40亿元。改革创新添动力。积极承接国家和省重点改革项目，有序推进智慧城市、全域旅游示范区、县级公立医院、返乡创业等国家级改革试点。推进城投、旅投转型改革，资产规模扩大到220亿元，发行城投债券8亿元，投融资能力大幅提升。与省高投、方正证券合作设立产业引导基金，华建石材成功在新三板挂牌，设立中小企业互助基金，融资难题得到进一步破解。创新开展城乡建设用地增减挂钩。调整完善乡镇财政管理体制，提高乡镇财政保障水平。深入推进不动产登记制度改革，稳步推进国有林场和农村集体产权制度改革，开展农村集体“三资”清理，全市村级集体经济收入均达5万元以上。补短板、树样板，城乡面貌不断刷新。环保力度空前加大。认真开展中央环保督察和省委巡视回头看反馈问题整改，全力打造“雷霆行动”升级版。坚决整治17家违法排污企业，关停散乱小石材厂64家，关停并转非法经营加油站（点）99个，淘汰燃煤小锅炉135台，淘汰黄标车938台，狠抓秸秆露天禁烧及综合利用，环境空气质量稳步提升。全面推行河湖库长制，开展举水、巴水和水库水环境综合治理，关停畜禽养殖场63家，启动建设开发区和乡镇污水处理厂，主要水体水质保持在三类以上。规范提升浮桥河和狮子峰生态环境，持续开展矿山综合整治，生态环境不断改善。城乡面貌明显改观。以争创省级卫生城市为抓手，充分调动干部群众积极性，深入开展“城管大会战”，城区脏乱差现象得到扭转，被评为省“除四害先进城区”。数字城管系统正式运行。文化小镇、综合展览馆等重点城建项目有序推进。完成南湖路升级改造，启动沪蓉大道东西段建设，推进金桥大道、进士路省级示范路创建。护城河综合整治PPP实施方案通过评审。社会各界积极参与认捐认养，新建城市绿道10公里。新建美丽乡村35个。基础设施持续完善。开工建设106国道绕城公路、城区至三河口公路，完成夫土线改建工程，建设旅游公路25公里，新建农村公路169公里，硬化重点贫困村道路90公里，完成公路安防工程602公里，道路通行条件不断改善。对31座小型病险水库进行除险加固。建成乡镇垃圾压缩中转站17座。完成农村电网改造两年攻坚任务，电力保障能力进一步提升。惠民生、聚民心，民生福祉不断改善。脱贫攻坚卓有成效。深入实施“5566”扶贫攻坚计划，整合资金17亿元，全力推进脱贫攻坚。为9.6万名可通过产业脱贫的贫困户，扎牢“四道保障网”⑷。引进和培育市场主体近500家，对接贫困对象1.76万户。发放扶贫小额信贷5.09亿元，带动1.26万户贫困户增收。建成光伏扶贫电站21座，惠及178个重点贫困村。将4.5万名难以通过产业脱贫的贫困户，全部纳入最低生活保障。农村低保和五保标准分别提高到每人每年3700元和7330元。资助贫困学生3.5万人次。财政列支4500万元实施健康扶贫，贫困户住院报销比例达90%以上、年度住院合规费用5000元封顶。建成易地扶贫搬迁安置点93个。创新创业蔚然成风。实施麻城人回归创业计划，设立5000万元的回归创业基金，支持麻城籍企业家、大学生、农民工回归创业就业。日均登记市场主体36户，扶持返乡创业980人。新增就业8600人，对4800名贫困人员免费进行实用技术培训。北京大学创业训练营首次走进湖北在我市开营，搭建创新创业人才培育和引进平台。基本民生得到保障。“五险”参保达168万人次，发放各类社保待遇12.2亿元。二号首长稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。发放低保、高龄补贴、残疾人等各类救助资金2.88亿元，惠及9万余人。实施农村福利院“平安工程”“冬暖工程”⑸。为1408名农民工追讨工资1448万元。城市棚户区改造2514户。妥善安置水库移民1641户。社会事业全面提升。教育事业保障力度加大，完成教育投入12亿元。实施教育“全面改薄”项目100个。推进校车公司化运营。市人民医院通过三级乙等医院现场评审。完成277个“五化”⑹村卫生室建设，实现“五化”村卫生室全覆盖。举办“黄麻起义”90周年纪念活动。原创移民文化大戏《麻乡约》赴川渝演出成功。成功举办全省建筑石雕大赛，以及金融、导游、园艺、机械等专业技能赛事，大力培育“麻城工匠”。全民健身掀起热潮，单项体育协会发展到24个。认真汲取“3.27”事故教训，层层压实安全生产责任，排查整改安全隐患2722处。积极化解一批信访积案。全力推进平安麻城建设，扎实推进城区禁鞭，严查酒驾等危害公共安全行为，“一感两度两率”明显提升。练内功、修外功，自身建设不断加强。优化服务提效能。“放管服”改革成效明显，全面取消非行政许可，行政审批事项精简到197项，减少了45%。推进国地税深度合作，征管服务质效得到提升。开通网上政务办公平台，升级电子政务外网，提升政务服务效率。全面改版政府网站，开通政务微信公众号，打造统一的对外开放窗口和群众办事平台。投入财政资金4899万元，完成452个村级党员群众服务中心提档升级。依法行政促发展。全面推行政府法律顾问制度，聘请知名企业家和专家学者，打造“政府产业发展顾问团”，提高依法科学决策水平。开展规范性文件清理，从源头规范政府行政行为。办理人大代表建议、议案195件，政协委员提案229件。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织改革。城管执法体制和公车制度改革、质检中心组建等工作有序推进，机关事务管理科学规范。勤政廉政改作风。认真落实中央“八项规定”精神，积极开展“两学一做”学习教育和“主题党日”活动，实行国家公职人员工作日全面禁酒，持之以恒加强作风建设。推进经济责任审计全覆盖，启动自然资源资产离任审计试点。加强权力运行监督制约，严肃查处各类违纪违法案件，政府系统廉政建设不断加强。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、机构编制等工作进一步加强。对台、外侨、统计、保密、气象、地震、方志、档案、邮政、通信、盐业、烟草、石油、保险、公积金、招投标、民族宗教等方面的工作，都取得了新的成绩。各位代表！即将过去的一年，我们掀起了深入学习贯彻十九大精神的热潮，迎接了省委书记蒋超良、省长王晓东等省、市领导的视察调研，承办了国家“千人计划”专家服务革命老区麻城行、全省军队系统精准扶贫现场会等一系列重要活动，同心协力妥善应对各种突发事件。我们坚信，有市委统揽全局、坚强领导，有市人大、市政协主动关心、全力支持，有全市人民和衷共济、奋勇拼搏，我们一定能战胜困难、奔向全面小康！在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向驻麻人民解放军、武警官兵，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心、支持和参与麻城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！挑战超出预期，成绩来之不易。回顾克难奋进的一年，我们深刻认识到，必须不忘初心、牢记使命，始终坚持党对一切工作的领导，始终把增强“四个意识”作为第一素质，把加快发展作为第一要务，把扩大有效投资作为第一支撑，把改革创新作为第一动力，把改善民生作为第一责任，把群众满意作为第一标准。这些经验对我们做好今后的工作，具有十分重要的意义。各位代表！我们也清醒地认识到，发展不平衡、不充分的问题还很突出，特别是经济总量还不大、结构还不优、质效还不高，人均水平与全国、全省还有很大差距，教育、卫生、文化等公共服务供给还不能满足群众需求，一些社会不稳定因素依然存在，少数干部不适应全面从严治党新常态，担当精神不足、执行力不强、行政效能不高，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的问题在一定程度上依然存在，发展环境与建设区域性中心城市的目标要求还有很大差距，个别工作未能完成预期目标。对此，我们不回避、不推诿，务必提精神、转作风，全力以赴，认真加以解决。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是市委确定的“改革创新全面突破”主题年。中国特色社会主义进入新时代，麻城建设大别山区域性中心城市迎来新机遇。新时代标注新方位，新使命开启新征程。党的十九大指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。黄冈市委五届五次全会，明确支持麻城建成省级重要增长点。麻城市第八次党代会，提出“决胜脱贫攻坚，奔向全面小康，建设大别山区域性中心城市”的奋斗目标。美好的蓝图令人鼓舞，面临的挑战不容懈怠。从全面小康来看：38项小康监测指标，我市只完成12项，要实现与全国一道同步全面建成小康社会，压力还很大！从全省来看：2016年，全省有24个县市区经济总量过300亿元，我市还没有跨过这个“门槛”，要建成省级重要增长点，差距还很大！从大别山区来看：有的地方改革创新力度比我们大，有的地方人均水平比我们高，有的地方发展环境比我们优，要建成大别山区域性中心城市，任务还很重！压力就是潜力，就是我们奋斗的动力。新时代要有新气象，更要抢抓新机遇、展现新作为。我们必须转变“跟跑”的思路，树立“领跑”的意识，勇于担当，敢于挑战，紧紧抓住各种机遇和有利条件：国家深入实施“一带一路”、长江经济带、“中国制造2025”等一系列重大发展战略和举措，我们必须紧紧抓住；国家实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、创新驱动发展战略等机遇，我们必须紧紧抓住；大别山革命老区振兴发展、湖北自贸区、四大领域11大工程包等政策机遇，我们必须紧紧抓住。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们务必增强忧患意识、责任意识和使命意识，牢牢把握抓发展的主动权，突出抓重点、补短板、强弱项，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，不断开拓发展新境界、实现新突破。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以人民为中心的发展思想，围绕解决发展不平衡、不充分的问题，深入贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，牢牢把握市委“五个战略重点”⑺，全力推进改革创新，全力以赴脱贫攻坚，全力扩大有效投资，努力实现建设大别山区域性中心城市、建成省级重要增长点取得新突破，以实际行动迎接改革开放40周年。全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入按可比口径增长8.6%，经济发展争取更高质量、更高效益、更好结果；居民收入增长快于经济增长，城镇登记失业率控制在3.8%以内，高质量完成上级下达的精准脱贫、生态环保和节能减排等任务。围绕以上目标，重点做好七个方面的工作。 一、坚定不移推进改革创新，在创新试验上实现新突破深入实施《大别山革命老区振兴发展规划》，围绕开展县域科学发展创新试验，狠抓改革创新不松劲，向改革要红利，以创新赢先机，不断增强发展的活力。深化行政服务体制改革。以“马上办、网上办、一次办”为目标，深入推进“放管服”改革，切实提高办事效率和服务水平，着力打造一流的政务服务环境。全面推行并联审批和网上审批，依法开展分类审批、核准、备案管理，实现“双随机、一公开”⑻监管全覆盖，促进减税、降费、降低要素成本。加强政务服务窗口建设，严格执行一次性告知和及时办结制度，优化不动产登记办事流程，努力做到让群众和企业办事“最多跑一次”。完善部门协同联动机制，认真落实“多证合一”“一照一码”“证照分离”登记制度。全力推进“互联网+放管服”改革，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制，通过改革给人民群众带来更多获得感。深化经济领域改革。完善金融工作考核评价体系，发挥财政资金导向作用，将考核结果与政府资源分配有效对接，引导金融机构进一步加大对中小企业、重点项目、“三农”发展、创新创业等方面的支持，力争融资增长15%以上。完成城投转型改革，支持旅投、能投做大做强，着力扩大资产规模和经营范围。积极推进8个进入国家PPP项目库项目落地开工，推动政府和社会资本合作实现新突破。抓住IPO扶贫政策机遇，力争2家企业主板上市取得新进展，3家企业新三板上市。持续推进供销、商务综合改革，统筹推进价格、财税、投资、公共资源交易等重点改革，实行国有资产统一监管，推行部门专项经费零基预算。进一步加大资金整合力度，着力补齐交通、生态、民生等领域短板。稳步推进农村土地制度、农村集体产权制度和集体林权制度改革，探索建立农村宅基地有偿退出机制，开展“两权”⑼抵押贷款试点，赋予农民更多财产权利。深化“双创”激活新动能。以省级高新技术产业园区为载体，支持行业龙头企业打造高水平研发平台，提升企业创新能力。实施科技创新型领军企业和“科技小巨人”培育计划，支持企业研发和成果转化，新认定高新技术企业6家以上，转化科技成果15项，申请发明专利200件。围绕发展“四新经济”、培育新动能，深入实施麻城人回归创业计划。支持大学生创业孵化基地和电商创业园提档升级，新入驻项目30个。加快建设圣菲之美“双创”中心和大别山创智公园，探索建立“双创”投资平台，加大“双创”服务力度。开展企业家、职业经理人培训，鼓励引导企业自主培养高层次人才。积极举办大别山职业技能大赛，培育“麻城工匠”。实施质量品牌提升行动计划，完善品牌创建奖励办法，创建一批名牌产品和著名商标。深化区域合作促开放。抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略机遇，坚持引进来与走出去相结合，力争外贸出口和利用外资取得明显成效。积极对接湖北自贸区，推进产业、交通、市场、海关及公共服务等深度融合。大力发展面向武汉城市圈的休闲农业、观光农业，积极开发健康、养老、会展及其他服务业。围绕武汉高校科研院所和人才优势，探索建立柔性引才机制。深入推进大别山区域合作，在生态环保、基础设施建设、旅游产业发展和社会管理等方面，推进建立互利共赢新机制，打造跨省合作示范区。 二、坚定不移推进转型升级，在壮大实体经济上实现新突破必须把发展壮大实体经济，作为建设现代化经济体系的着力点。注重在发展质量变革、效率变革、动力变革上狠下功夫，优化升级传统产业，培育壮大新兴产业，打造经济发展“双引擎”。增强工业支撑力。坚定“工业强市”战略不动摇，坚持走集约、低碳、环保、高效的新型工业化道路，通过做大总量、做强增量、做优存量，扎实推进“工业246跨越工程”。做大做强主导产业。围绕新型建材、汽配冶金、电力能源、高新技术和农产品加工五大主导产业，实施“中小企业成长工程”，着力提升产业层次，延长产业链条，新增规上工业企业10家以上，扶持新增产值过10亿元企业2家；实施“百亿企业培育工程”，巩固葛洲坝兴业、大别山电厂、华博科技、华建石材等企业支撑地位；以大帆金属、荟煌科技等省、黄冈市“隐形冠军”企业为重点，加大对成长潜力大、发展前景好的中小企业支持力度。推动传统产业转型升级。积极对接“万亿万企技改工程”⑽，支持企业引进关键设备和核心技术，力争工业技改投资增长15%以上。以马勒三环、诚源汽配等企业为重点，鼓励企业发展自动装备、智能车间、智慧工厂，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，提升智能制造水平，发展先进制造业。以打造“全产业链战略支柱产业”为目标，推进石材产业向产业链的两端延伸，推动传统石材产业迈向中高端。抢抓发达地区产业转移机遇，推动汽配行业向新能源汽车制造配套，向运用新材料转型升级。着力培育新兴产业。以新材料、新能源、通用航空、再生资源利用与环保、生物医药等为重点，出台个性化扶持政策，突破性发展战略性新兴产业，力争增加值占规模工业增加值的比重提高2个百分点。增强旅游产业竞争力。围绕“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素，加快推进旅游供给侧改革，以重大旅游项目为支撑，以打造景区为重点，以乡村旅游为补充，全力创建国家全域旅游示范区。推进旅游融合发展。开展旅游资源大普查，全面摸清旅游资源家底。推广“旅游+”模式，扶持发展一批农旅结合示范项目，积极开展研学旅行和地质旅游。弘扬红色文化、孝善文化、民俗文化和特色美食文化等，推动文旅融合发展。加快旅游项目建设。深化与省交投合作，加快推进沪蓉高速龟峰山支线建设，启动游客换乘中心及停车场建设，确保5A创建工作顺利推进。加快旅游公路建设，推进沿线景点联动发展，延长旅游产业链条。完成五脑山国际杰出茶花园提升工程。加快完善狮子峰景区、龟峰沙海旅游度假区基础设施。科学有序推进李峰山地磁开发。完善游客接待中心、旅游绿道、驿站建设。强化旅游宣传营销。以杜鹃和孝善为主题，创新思路高水平举办第六届杜鹃文化旅游节，进一步擦亮“大别花乡、孝善麻城”城市品牌。鼓励木子店、福田河、黄土岗、盐田河、阎家河、五脑山等具备条件的乡镇、部门和市场主体，探索市场化办节思路，掀起旅游营销、文化营销、特产营销新热潮。注重游客体验，搭建智慧旅游信息平台，提供多元化、人性化旅游供给，着力提升游客满意度。增强商贸物流业辐射力。加快中部石材交易中心等市场建设，不断完善麻城广场、摩尔城等城市综合体功能，引导相关行业划行归市，打造聚集人气、汇聚财气的商业集中区。依托交通区位优势，规划建设专业化物流产业园区，积极引进物流龙头企业在我市设立物流仓储中心，打造区域性商贸物流中心。新增限上商贸企业15家以上。整合商务、交通、供销、邮政、农村淘宝等渠道资源，加快农村物流网络建设和电商平台拓展，支持商贸企业线上线下同步发展，推进电商下乡、农产品进城，着力缩小电商交易逆差。 三、坚定不移推进项目建设，在扩大有效投资上实现新突破投资是稳增长的“定海神针”。只有做实增量，才能做大总量；只有保持快的速度，才能巩固稳的态势。聚焦聚力上项目。积极对接国家11大工程包、六大消费工程和“中国制造2025”十大重点产业⑾，创新谋划一批大项目、新项目、好项目。完善省“双库”⑿和三年滚动投资计划，形成滚动开发、滚动实施的良性局面。围绕400个总投资7000亿元的增长点项目建设，推进一批产业转型升级、基础设施、生态文明和社会事业项目落地，精准扩大有效投资。重点推进沪汉蓉沿江高铁项目纳入国家规划，全力争取京九高铁阜阳至麻城段、上进山抽水蓄能电站早日开工，启动建设麻城至阳逻货运铁路专线，全力服务麻竹高速延长线建设。突出抓好电厂二期、通航产业园、葛洲坝兴业循环经济产业园，以及风电、光伏、垃圾发电等一批产业项目建设。加快推进106国道绕城公路、城区至三河口公路建设，启动建设闵集二桥两端连接公路，启动220国道边店至张广河段、323省道蔡白线立项工作。完成市客运中心验收工作，尽快投入运营。聚焦聚力抓招商。落实招商引资“一号工程”政策，力争招引符合考核口径项目100个、到位资金115亿元。突出招大引强。紧盯重点区域和重点人群，紧盯央企国企、500强和行业领军企业，着力招引带动性强、附加值高的大项目、好项目。严格落实招商考核办法，强化环保理念和财税意识，推动招商引资向招商选资转变。突出强链补链。推行委托招商、商会招商、市场化招商等方式，围绕汽配冶金、新型建材等优势主导产业，招引强链、延链、补链的龙头型、旗舰型项目，推动向产业链、价值链高端攀升。突出“四新经济”。将总部经济和金融产业招商作为招商工作新的引爆点，重点引进私募股权投资基金在麻城注册落地，适时组建混合所有制投资公司，开辟金融产业发展新板块，导入有利于县域经济可持续发展的战略性新兴产业。突出安商扶商。落实一对一安商专班责任制，实施重点招商项目专班代办制，提高投资吸引力。抓好签约项目的跟踪落实和招商合同兑现工作，提高履约率、开工率和资金到位率。聚焦聚力建园区。坚持产业兴园、特色立园思路，优化“一区五园”功能布局，重点打造开发区和中部石材循环经济产业园，项目向园区集中，要素向园区聚集，着力增强园区承载能力。坚持聚焦发展、聚焦产业，推进开发区创新、务实发展，加大土地收储力度，建成并启用污水处理厂，打造产业聚集、土地集约、绿色生态、生活配套的新型工业化示范园区。按错位发展、特色发展思路，将鼓楼小河头工业园和中驿低碳产业园，纳入开发区统一规划、统一招商，实行统一建设、统一管理。鼓励发展飞地经济，推动中小项目集中布局，形成集群效应。以中部石材产业园为平台，围绕培育石文化、提升石材产业、做优石材品牌、建设绿色园区，加快推进“四大建设”⒀，推动高端石材加工区项目落地，提升麻城石材综合影响力，力争实现矿山开采增量下降、石材产业产值上升。聚焦聚力强要素。以“优环境、降成本”为目标，持续开展服务企业行动，用足用好支持企业发展的各项优惠政策，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济聚集。积极对接长江产业基金，做实2支产业基金，支持招商引资、项目建设和企业发展。做实中小企业互助基金，帮助企业规避经营风险。创新开展政银企对接合作，完善重大产业、重大项目、重点企业的金融对接机制。建立企业失信“黑名单”制度，引导企业诚信经营，以信誉争取银行的资金支持。依法清理12家僵尸企业，盘活闲置用地1200亩。全力推进万亩土地收储行动，科学供给土地，为承接重大项目留足空间。 四、坚定不移推进绿色发展，在建设美丽麻城上实现新突破必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动人与自然和谐发展，推进以人为核心的新型城镇化，加快建设国家级山水园林城市。着力强化生态环保硬约束。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化绿色发展导向，坚决摒弃以牺牲环境为代价的发展，加快生态文明体制改革，全力推进生态示范市建设。强化自然保护区、湿地公园、森林公园、风景区等重要生态系统红线管制，禁止一切不符合规划和环保要求的开发建设活动。坚定不移发展绿色产业，重点打造“三大循环经济产业园”⒁，争创国家循环经济试点市。坚持“先评价、后建设”，确保建设项目环评率100%。建立环保“黑名单”制度，对各类环境违法行为零容忍。加大石材园区复垦复绿、污水处理、除尘降噪等设施建设力度，采取科技治污手段，做到污染物零排放。从严管理各类矿山，严格矿业权设置，除白鸭山外不再新批采矿权。建立污染事故应急预案制度，提高防范和处置能力。开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建活动，适时启动并规范实施共享单车项目，大力倡导绿色消费、绿色出行。着力解决突出环境问题。加大生态环保财政投入力度，开展好全国第二次污染源普查工作，扎实抓好突出环境问题整改，实施污染防治工程和生态修复工程，坚决打好污染防治攻坚战。加强水体保护。全面落实河湖库长制，禁止水库投肥、实行人放天养，坚决整治饮用水源保护区内的环境违法行为。建成16个乡镇生活污水处理厂并投入运营。加快推进护城河综合整治，从源头消除黑臭水体。实施城东污水处理提标工程。加强大气保护。加大工业废气、扬尘、机动车尾气、秸秆露天焚烧、饮食油烟等治理力度，积极推广清洁能源，力争空气质量优良天数稳定提高。加强土壤保护。实施农业面源、工业点源污染清单管制。严守禁养区、限养区和适养区界限，引导畜禽养殖规范发展。开展化肥农药使用量零增长行动，让耕地休养生息。加快推进建筑垃圾消纳场建设。突出本地特色树种，以水边、路边、城边、村边和厂边为重点，实施植树造林“精准灭荒工程”，提高造林存活率，确保灭荒5万亩、封山育林100万亩。着力建设幸福宜居城市。紧紧围绕中心城市定位，推进城市空间优化与质量提升并举，设施完善与品质塑造并重。强化规划引领。做好城市总规修编，完善城乡规划体系，推进“多规合一”，统筹全市一张图审批、一张图管控，严守城市开发边界、生态红线和耕地、水资源保护红线，科学有序实施空间开发。着力美化城市环境。实施“创园”攻坚三年行动方案，新建绿道15公里，改造南北火车站广场，启动建设金桥公园等公园，建设金广游园等一批街头游园和社区游园，新建15家园林式单位，争取90%的住宅小区绿化率达标。加快城市功能设施建设。加快推进“两河四岸”滨河新城、“三馆三中心”、五星级酒店、文化小镇等一批城建项目建设。完成沪蓉大道东西段建设，完成金桥大道、进士路省级示范路建设，加快推进孝感乡路、东浦路等道路建设。扩建东门水厂，完成三河口水库输水对接工程。启动城区供热工程。实施城区路灯改造计划。按需配置集贸市场、停车场、垃圾中转站、厕所等公共服务设施，着力打造“15分钟生活服务圈”。提高城市精细化管理水平。持续开展“城管大会战”，加快“创卫”进度。深化城管综合执法体制改革，推行“721”工作法⒂，着力转变执法方式。以道路畅通为目的，合理设置交通标识和信号系统，提升交通管理水平。以服务群众、改变生活为目的，加大数据资源整合共享力度，推动智慧麻城建设取得新进展。着力推进城乡融合发展。坚持城乡一体发展，强化乡村规划引领，规范农村建房秩序，推动“三违”整治向乡镇拓展。支持宋埠、白果、中驿等重点镇加大基础设施建设力度，打造一批以产业为支撑的宜居宜业特色小镇。加强乡镇中心村规划编制和历史文化遗迹保护，建设一批高规格的特色文化小镇和历史文化名村、乡村游名村、产业特色村。启动第四批国家传统村落保护工作。推进美丽乡村建设全覆盖，力争建成6个省级美丽乡村、28个市级美丽乡村。继续做好农村垃圾和污水治理，在全市开展“厕所革命”，加强“四好农村路”⒃建设，努力补齐影响群众生活品质的短板。 五、坚定不移推进精准扶贫，在推动乡村振兴上实现新突破以农业供给侧改革为主线，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为要求，加快推进农业大市向农业强市转变。更加精准推进脱贫攻坚。发扬“钉钉子”的精神，下足“绣花”功夫，确保圆满完成年度脱贫任务，切实巩固脱贫成效。强化资金保障。进一步加大项目资金整合力度，扎实推进“五个一批”，加快贫困村“十有”建设。扎实推进扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，确保扶贫项目资金精准到位、安全运行。抓实产业扶贫。发挥产业扶贫资金杠杆作用，重点推进“5+2”扶贫产业⒄，实现每个贫困村有1-2个产业项目，每村有1个产业发展专业合作社，每个贫困户至少有1个增收项目。建好用好社会扶贫网，深入推进“百企帮百村”，发动爱心人士、爱心企业与贫困村、贫困户有效对接，建立稳定的利益联结机制，实现持续稳定增收。深入实施金融扶贫工程，新增扶贫小额信贷1亿元，助推贫困户增收。抓牢兜底济贫。推进低保减量提标，做到低保制度与扶贫政策有效衔接，切实解决好孤寡老人、困难残疾人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体的生产生活问题。进一步完善和做好教育扶贫、健康扶贫。完成易地扶贫搬迁任务，做好后续产业扶持和社会管理工作。增强内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困户增强主动脱贫意识。做实驻村帮扶，加强驻村干部的选派、轮换、管理和培训，发挥好脱贫攻坚“精准滴灌”作用，着力提升群众对扶贫工作的满意度。更加努力发展现代农业。大力实施“三乡工程”⒅，围绕提供有效供给，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进一二三产业融合发展。优化农业结构。在确保粮食安全的前提下，开展农业项目“大专项+任务清单”改革，突出支持油茶、菊花、蔬菜、黑山羊等特色产业做大做强。加大优势品牌整合推介力度，推进特色农产品对接中石化易捷平台。积极申报一批“三品一标”农产品。培育新型市场主体。实施新型农业经营主体培育工程，加大对凤凰白云山、鸿宇农业、大自然菊业等各类经营主体的扶持力度，力争新增农产品加工规模企业5家、省级龙头企业2家。推广互换、出租、抵押、入股、拍卖、托管等多种经营模式，探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制，鼓励土地向大户、能人流转集中，创建一批全省、全国农民专业合作示范社，促进农业适度规模经营。支持校企合作转化科技成果，着力提升特色农产品的附加值。培育新型职业农民300名以上，造就一批油茶、菊花、蔬菜等高技能产业人才。创新农业发展方式。提高农业良种化、机械化、科技化水平，组织制订一批农产品省级地方标准，争创农业标准化示范区。建设农产品溯源体系，着力破解农产品上行难题。统筹推进排灌设施、田间道路、农田防护与生态环保体系、农田输配电设施等农业基础设施建设。完成36座新出险水库除险加固，启动农村饮水安康工程建设。完成14.23万亩高标准农田建设。更加注重特色产业板块发展。实施“一乡一特”发展计划，打造集中连片特色产业板块，走差异化错位发展道路。宋埠、歧亭等乡镇进一步壮大蔬菜产业，新发展蔬菜基地3000亩，打造武汉城市圈绿色蔬菜生产、供应基地。加大菊花产业支持力度，打造麻北“百里菊花产业带”。福田河、黄土岗、顺河、乘马岗等乡镇围绕壮大油茶产业，完成油茶林低改10万亩，新发展油茶林3万亩。三河口、木子店等山区乡镇加快发展绿色畜牧业，打造黑山羊全国特色农产品优势区。盐田河、龟山、张家畈等乡镇加大板栗低产林改造力度，叫响全国板栗第一镇品牌。整合龟峰山、林店和护儿山等生态茶园资源，做强“龟山岩绿”茶叶品牌。推广黄土岗、中驿等乡镇银杏种植经验，新发展矮化银杏1万亩。精心打造麻城肉糕、浮桥河有机鱼、木子店老米酒、铁门大米、夫子河鱼面、阎河藕等特色品牌。 六、坚定不移推进社会建设，在增进民生福祉上实现新突破无论财政压力有多大，民生支出只增不减，为群众办实事的力度只增不减，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。协调发展各项社会事业。优先发展教育事业。推进幼儿教育监管全覆盖，促进义务教育均衡优质发展，做好高中教育普及准备工作，推进职业教育现代化，实施城区中小学、幼儿园扩容工程，为建设中心城市聚人气、增活力。完成“全面改薄”学校30所，新招聘一批公办幼师和小学全科教师。落实好贫困生资助政策，保障好教师政策待遇，在全社会营造尊师重教氛围。加快发展卫生计生事业。深化医药卫生体制改革，深入推进公立医院综合改革。加快市人民医院、妇幼保健院、精神卫生中心整体迁建，加大薄弱乡镇卫生院扶持力度。开展家庭医生签约服务，完善基层医疗服务体系。完善“全面二孩”政策配套措施。大力发展文化体育事业。深化文化体制改革，推进新媒体和传统媒体融合发展。加大文化惠民力度，扶持本土特色文艺作品创作，讲好麻城故事。完成烈士陵园和乘马会馆改扩建并全面开放。加强文物和非物质文化遗产保护。广泛开展全民健身活动，实现村级体育设施全覆盖。积极发展其他社会事业。强化全民国防教育，进一步加强国防动员、民兵预备役和人民防空等工作。依法做好统计调查工作，开展第四次全国经济普查。推进数字档案馆建设。继续做好民族、宗教、外侨、对台、气象和方志等工作。筑牢民生保障的底线。着力扩大就业创业。切实加强就业工作，城镇新增就业1万人、扶持创业1000人。抓好就业创业培训，培训有劳动能力贫困人员5000人，并推荐就业。着力完善社会保障体系。巩固城乡居民医保整合成果，建立城乡居民医保信息统一管理平台。推进生育保险与基本医疗保险并轨。关爱农村留守人员，健全困难儿童、高龄和失能老人等特困群体保障及服务体系。推进残疾人精准康复行动，确保持证残疾人康复服务率达80%。着力强化住房保障。加快农村危房、城市棚户区和老旧小区改造，完成棚改1000户。构建共建共治共享的社会治理格局。深入推进“七五”普法，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。依法依规协调处理群众诉求，完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，维护公民、法人和其他组织的合法权益。依法依规推进第十届村级换届选举，筑牢群众工作基石。深化平安麻城建设，持续开展平安乡镇、平安村（社区）、平安小区创建活动，启动乡镇、村综治维稳联动中心建设。加大消防、“雪亮工程”⒆等设施建设力度，夯实公共安全基础。巩固城区禁鞭成果。严厉打击食品药品违法行为，争创全省食品安全示范市。严格落实安全生产责任制，努力实现“一无两降”⒇目标。加强应急力量和应急装备建设，提升防范管控各类风险能力。 七、坚定不移推进自身建设，在提升行政能力上实现新突破主动适应发展新要求，顺应人民群众新期待，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，落实到政府工作全领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。坚持忠诚为民，提升为民服务能力。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。切实增强“四个意识”，坚决贯彻落实市委决策部署，加快转变政府职能、提高行政效能。牢固树立“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的实事和潜绩。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，从解决群众所急所盼的问题入手，把精力放在群众衣食住行、业教保医、增加收入上，多办便民利民的实事，多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。出台的政策、作出的承诺坚决兑现，服务群众和市场主体的事，马上就办，办就办好。坚持担当有为，提升狠抓落实能力。把握上情、用好政策，掌握下情、搞好结合，着力提升开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，造就能抓善管的行家里手，推动各项决策部署落地生根、开花结果。抓住想干事、敢干事两个关键点，完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，促进各级干部创造性开展工作。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋大事、干实事、解难事。坚持秉公用权，提升依法行政能力。贯彻落实法治政府建设实施纲要和我市实施方案，将政府工作全面纳入法治化轨道。认真落实宪法宣誓制度，推进政府工作人员尊法学法守法用法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。严格遵守法定权限和程序，充分发挥新型智库作用，推进依法决策、科学决策和民主决策。坚持从严治政，提升廉洁从政能力。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。不断巩固和拓展落实中央“八项规定”精神成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真查找“四风”突出问题新表现，坚持学习教育与整改实践相结合，将专题教育成果落到实处，做出让人民群众满意的实绩。完善机构编制、财政资金支出、工程项目招投标、国有资产资源管理等制度，扎紧制度笼子，从源头上预防和遏制腐败。加强审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以零容忍态度惩治腐败行为。坚持严字当头，全面加强公务员队伍建设，锻造“两为”干部队伍，营造勤廉的政务环境。各位代表！工作生活在这个伟大时代，是我们莫大的荣幸；实现伟大梦想，是我们应该担负的责任。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋麻城精神，创造麻城奇迹，奋力谱写新时代老区振兴发展新篇章！注释：1、“隐形冠军”企业指在市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。2、“三权分置”指所有权要牢、承包权要稳、经营权要活。3、“九个一”招商措施即开展一次政策大宣传，收储开发区土地1万亩，分解落实一批招商任务，签约一批招商项目，开展一轮外出招商行动，兑现一系列奖励政策，营造一个高效的服务环境，清理一批“僵尸企业”，走一条先行先试的新路。4、“四道保障网”即市场主体、光伏项目、结对帮扶和公益岗位带动贫困户脱贫。5、“平安工程”指改造农村福利院消防安全设施、无障碍设施和特护设施；“冬暖工程”指新建或改造设置农村福利院集中供暖房，并添置取暖设备。6、“五化”指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。7、“五个战略重点”即市第八次党代会提出的“管党治党全面加强、脱贫攻坚全面决胜、改革创新全面突破、小康社会全面建成、中心城市全面跨越”五个战略重点。8、“双随机、一公开”指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、“两权”即农村承包土地经营权和农民住房财产权。10、“万亿万企技改工程”即湖北省政府办公厅印发《关于加快推进新一轮技术改造和设备更新促进工业转型升级的意见》提出，力争用3年左右时间，推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，累计完成投资过万亿。11、国家11大工程包即信息电网油气等重大网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障、现代物流、城市轨道交通、增强制造业核心竞争力、新兴产业重大工程。六大消费工程即壮大信息消费、促进绿色消费、稳定住房消费、升级旅游休闲消费、提升教育文化体育消费、培育养老健康家政消费。“中国制造2025”十大重点产业即新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。12、“双库”指全省项目储备库和建设库。13、“四大建设”：一是全产业链建设。引进省外、国外石材荒料，引进上市公司、高端品牌、龙头企业推动石材产业向产业链的两端延伸。二是绿色矿山建设。按照绿色、清洁、循环示范矿山的标准，推进矿山复绿、清洁生产。三是重大基础设施建设。推进石材铁路货运专线、保税区、石材国际会展中心、中部石材交易中心等重大基础设施建设。四是品牌建设。引进和培育一批在业内有影响的知名品牌企业和优势品牌产品，努力实现“买全国卖全国、买全球卖全球”的目标。14、“三大循环经济产业园”即中部（麻城）石材循环经济产业园、葛洲坝兴业循环经济产业园、大别山电厂循环经济产业园。15、“721”工作法即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。16、“四好农村路”指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。17、“5+2”扶贫产业指养殖、蔬菜、中药材、林特、乡村旅游和光伏、农村电商。18、“三乡工程”指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。19、“雪亮工程”指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 20、“一无两降”即无重大及以上事故发生、较大事故同比下降、一般事故明显下降。

  2025-07-15

• 【麻城市招商】麻城实施挂牌护航机制 28家重点企业获营商环境保障

  近年来，麻城市持续深化优化营商环境改革，通过为28家重点企业授予“优化营商环境重点护航企业”牌匾，构建全流程服务保障体系，有效激发市场主体活力，为当地招商引资和经济高质量发展注入强劲动力。这一举措是麻城市纪委监委推进“十个一”优化营商环境举措的重要实践，旨在通过精准监督和靶向服务，破解企业发展难题。 （一）聚焦企业需求实施精准护航。麻城市从全市规模以上企业中筛选出涵盖制造业、农产品加工等多个领域的重点企业实施挂牌保护，通过建立“一企一专班”服务机制，针对企业反映的基础设施、政策申报等实际问题开展专项协调。在挂牌企业中，从事中药饮片及健康产品加工的民营企业通过护航机制，先后解决了生产区域路灯失修、下水道设施破损等影响经营的民生问题，相关部门还协助企业对接政策资源，破解项目申报流程繁琐等难题，让企业得以集中精力抓生产、拓市场。 （二）构建多维监督体系强化责任落实。为确保护航举措落地见效，麻城市纪委监委整合“信、访、网、电”举报渠道，向社会公布涉企问题专用举报方式，同时在公共交通工具上广泛张贴宣传标语，营造全社会共同监督的良好氛围。针对涉企服务部门，采取分类约谈机制，对单位主要负责人、分管领导及中层干部开展分级廉政谈话，督促19家重点涉企单位通过媒体平台公开服务承诺，明确办事时限和责任清单，以公开监督倒逼服务效能提升。 （三）以机制创新激发营商环境活力。挂牌护航机制是麻城市优化营商环境“十个一”举措的重要组成部分，该系列举措还包括建立涉企政策“一站式”解读平台、开展涉企收费专项整治、推行“首违不罚”柔性执法等内容。通过系统性制度设计，麻城市着力构建“亲”“清”政商关系，既为企业发展提供政策支持和服务保障，又通过常态化监督防止权力寻租，让企业在公平透明的环境中安心经营。此举不仅增强了本地企业的发展信心，也为外来投资者营造了稳定可预期的投资环境，助力麻城打造区域营商环境新高地。

  2025-07-14

• 【麻城市招商】2019年麻城市政府工作报告

  2019年1月6日在麻城市第九届人民代表大会第三次会议上市长蔡绪安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，是我市转型发展极为关键的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚持发展第一要务不松劲，坚定“工业强市”不动摇，经济发展触底反弹、稳步回升，初步走出了一条经济平稳增长、结构优化升级、新旧动能有效转换的转型发展之路。这一年，我们保持了转型发展的定力。向改革要红利，向创新要动能，以转型谋出路，以环保蓄后劲，取得了不少可圈可点的成绩。被推荐为全省高质量发展重点县，入围全国电商示范百佳县、全国投资潜力百强县、全国营商环境百强县，被授予中国孝善文化之乡、中国十大诗意小城、全国石材产业集群示范城市、中国特产互联网品牌示范市、全国法治县市创建先进单位等称号。承办了国家住建部脱贫攻坚暨共同缔造工作现场会、全省返乡创业现场会等重要活动，积极参加湖北省“智慧之光”专家对接活动和黄冈市“两会一节”⑴系列活动，全方位展示麻城形象，城市知名度、美誉度进一步提升。这一年，我们顶住了经济下行的压力。面对大企业支撑乏力、中小企业挑战不断，旧动能淘汰退库、新动能接续波动的局面，我们想法子、找路子、育苗子，工业增加值增速在一季度创新低后反弹，重回黄冈前列;工业用电量在持续三年负增长后重新强劲;财政收入质量黄冈最优。地区生产总值、规模工业总产值、工业用电量、社会消费品零售总额、规上工业企业增量和总量等10余项指标稳居黄冈第一，有的在全省也位居前列。预计全年实现地区生产总值325亿元，增长7.6%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长12%;一般公共预算收入20.28亿元，增长9.7%;社会消费品零售总额169亿元，增长11.5%;城镇常住居民人均可支配收入29976元，增长8%;农村常住居民人均可支配收入12752元，增长9%。这一年，我们凝聚了三大攻坚战的合力。为打好“三大攻坚战”，增加财政预算支出2.02亿元。近三年共统筹近40亿元投入精准扶贫，贫困发生率由2014年的16.68%降到4.96%。严控金融风险和政府债务风险;及时采取措施，初步化解了房地产领域可能出现的风险，促进了房地产市场健康发展。强力推进“长江大保护”“四个三重大生态工程”和“雷霆行动”，污染防治取得阶段性成效，在中央和省级环保督察反馈问题中，麻城是全黄冈唯一没有重点督办件的县市。这一年，我们增强了爬坡过坎的耐力。在思想观念上，创新意识更强了，敢于突破误区;在措施办法上，法治意识更强了，更加依法依规;在工作作风上，责任意识更强了，勇于担当重任。下决心推动护城河综合整治，上千名干部、近百个日夜，奋战在征迁一线，如期完成1652户的征迁任务。开展省级示范路创建，金桥大道、进士路面貌一新，城市形象快速提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获黑恶案件353起，打掉黑恶团伙31个，社会环境得到净化，群众安全感极大增强。一年来，我们主要做了以下工作：聚焦三大攻坚战，夯实发展基础。强力推进精准脱贫攻坚战。完成37674人脱贫、40个贫困村出列的年度脱贫任务。按每村100万元落实53个贫困村产业发展扶持资金。建成特色产业扶贫基地180万亩，覆盖92.7%的贫困户。发放扶贫小额信贷6.06亿元，推动5.37万贫困户与市场主体建立稳定的利益联结机制。为贫困户提供各类就业岗位1.2万个。全面完成4487户易地搬迁建设任务。发放教育扶贫资金6800万元。为4.3万贫困人口报销医疗费用1.9亿元。完成85个贫困村“十有”建设任务，改造农村危房9939户，解决5.4万贫困人口安全饮水问题。强力推进污染防治攻坚战。以治理城区扬尘、餐饮油烟和秸秆禁烧为重点，*推进蓝天保卫战，空气质量持续好转。建成农户无害化厕所3.5万座、各类公厕502座，城市公厕提前完成建设任务。开发区污水处理厂达标运营，16座乡镇污水处理厂试水运营。整治违法排污企业16家，关停禁养区规模养殖场93家，划定13个农村集中饮用水水源地保护区，水环境质量明显改善。全面落实河(库)长制，完成124条河流和54座重点水库“一河(库)一策”编制。投入3亿元改造升级石材循环经济产业园环保和安全设施。划定生态红线。完成精准灭荒1.48万亩。启动第二次污染源普查。强力推进防范化解重大风险攻坚战。以防范和化解政府债务、金融、社会稳定和房地产领域风险为重点，将风险稳控在可控范围。**清政府债务底数，稳妥推进政府债务化解。强化责任包保和监测预警，严防房地产领域风险。维护金融市场秩序，严厉打击非法集资行为。 聚焦高质量发展，提升发展质效。工业提质更有成效。预计完成规上工业总产值460亿元，增长13%。打造省级麻城高新区⑵和石材循环经济产业园两大工业平台，新签约汽配企业8家，新引进高端石材企业20家，5家企业入围全省第二批隐形冠军，17家企业通过国家高新技术企业认定，新增高新技术产品32个，申请发明专利230件，推动汽配冶金和新型建材产业提档升级。服务企业行动和“两月一单”⑶实现制度化、常态化，着力解决企业融资、用工、用电、用地等问题。利用企业互助资金为民营企业提供纾困资金1.5亿元，累计为企业减负超过5.5亿元。商贸服务业更有活力。高质量举办第六届杜鹃文化旅游节，第六届茶花节、第七届菊花节，黄土岗、木子店、盐田河、阎家河等地特色节会都办出了新水平。五脑山茶花园被评为国际杰出茶花园，是首个获此殊荣的国家森林公园。乡村旅游亮点纷呈，涌现了一批乡村游热点。新增限上商贸单位18家。产品网上销售额达22亿元，增长27%。文化产业蓬勃发展，规上文化企业达35家，居黄冈之首。农业基础更加稳固。全面落实粮食安全责任制。新增省级农业龙头企业2家，新增农民专业合作社130家。“三品一标”总数达84个。创新举办大别山首届地标优品电商博览会。菊花宴获黄冈特金奖。建成高标准农田7.7万亩。非洲猪瘟防控工作经验在全省推广。项目投资更加精准。9个“双百”项目超额完成年度投资任务。温州汽配产业园项目建成投产。电厂二期顺利推进。沿江高铁和京九高铁进入国家和省中长期铁路网规划，稳步推进货运铁路专线、抽水蓄能电站等重大项目前期工作。统筹抓好节会招商、商会招商和产业链招商，招引项目126个，到位资金45.66亿元。聚焦改革创新，**发展活力。政务服务全面提速。全面推进“办事不求人、最多跑一次”改革，启动行政服务中心搬迁，优化“马上办”，推进“代办制”，建立工业项目50个工作日内取得施工许可证制度。*推进商事制度改革，发放“多证合一”营业执照1.6万户，新登记市场主体1.2万户。13家单位试点开展财政零基预算改革。完成国地税机构合并。创新创业*推进。落实科技和人才奖补政策，发放奖补资金800万元，进一步激发科技创新和人才创业**。凤凰白云山荣获全省科技型中小企业创新奖。实施麻城人回归创业计划，招引返乡创业企业315家。启动编制乡村振兴规划，推进“三乡工程”⑷，开工能人回乡项目147个。支持乡镇建设“四园四基地”⑸，成功创建4个省级科技创新孵化平台。中国菊花谷和大学生创业孵化基地被评为国家级“星创天地”。存量资源深度激活。完成城投公司转型改制，组建城发集团。推进腾笼换鸟，清理低效企业16家，利用优质资产打造城投创新创业园。成立全国第一支产业扶贫基金，与荟煌科技和凤凰白云山达成首批投资协议。完成盐业公司改制。基本完成6家商务企业改制。农村集体产权交易平台建成并投入运营。加大土地增减挂钩项目实施力度，大幅提高乡镇资金拨付额度。完成第三次国土资源调查试点工作。聚焦城乡建设，优化发展空间。城市面貌大幅改观。稳步推进沪蓉大道东、西段等道路建设。完成火车南站广场改造。推进城管大会战，改造提升6个农贸市场，规范提升“六小行业”⑹，硬化支街小巷18万平方米，市容市貌进一步刷新，群众公共卫生意识明显提升，省级卫生城市创建取得决定性成效。规范城区建房秩序，基本完成公职人员违规建私房整改。镇村建设特色彰显。启动城市总规修编，完成白果、三河口总规修编，启动乘马岗、铁门岗、龟山等乡镇规划编制。福田河福白菊小镇被纳入省特色小镇创建名单。创建省市级美丽乡村51个，推进16个中国传统村落保护工作。基础设施日趋完善。建立总投资25亿元的“建养一体化”⑺项目包，吸引社会资本参与道路建设。稳步推进沪蓉高速龟峰山支线、106国道绕城公路、城区至三河口公路建设，闵集二桥连接公路建成通车。“四好农村路”⑻建设加快，升级农村公路313公里，改造危桥58座。市汽车客运中心正式投入运营。启动最大规模的中小河流治理项目，强力打击河砂盗采行为，着力提高举、巴水干支流防洪能力，改善河流生态环境。聚焦社会事业，增进民生福祉。社会保障力度加大。城镇新增就业1万人。发放各类社保待遇17.6亿元。免费为15.8万贫困户和2.9万残疾人购买居民医保和养老保险，残疾人“两项补贴”发放面扩大到2.3万人。养老保险、五保、低保标准进一步提高，为困难群体发放各类保障资金4.5亿元。农村“三留守”人员关爱服务力度进一步加大。社会事业发展加快。新增教育支出1.5亿元，完成教育项目投资1.05亿元，新招录教师152名。启动建设麻城中学，着力缓解城区入学难。高中教育质量获黄冈市特优奖。家庭医生签约26.43万人。市医院成功创建为三级乙等医院。初步建立全市医疗机构参与的紧密型医共体。放映农村公益电影8520场次。新组建退役军人事务局，完成退役军人和其他优抚对象信息采集。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织完成改革。社会治理能力加强。顺利完成第十届村(社区)两委换届选举。积极开展“送法下乡”，“阳光信访”品牌效应显现，异常访明显减少。全面启动“雪亮工程”建设，建成乡镇级平台22个。*推进安全生产领域“打非治违”，消除各类隐患2700处，没有发生较大以上安全事故。我们不断加强政府自身建设。始终坚持法治为基。严格按照法定程序进行决策，坚持重大事项向市委汇报、向市人大报告和向市政协通报制度。办理市人大议案和代表建议137件、政协委员提案184件。始终坚持廉洁为要。强化领导干部经济责任审计，启用北斗系统“智慧公车”平台，公务开支报销实行“十九个不准”，严控“三公”经费和一般性开支，权力运行监督进一步加强。始终坚持服务为本。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众所急、所盼和企业所需、所怨的突出问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。此外，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强，对台、外侨、统计、保密、能源、气象、地震、方志、邮政、通信、烟草、石油、保险、公积金、民族宗教等方面的工作，都取得了新的成绩。各位代表，2018年是改革开放40周年，沐浴着改革开放的春风，麻城驶入发展的快车道，发生了翻天覆地的变化。40年，地区生产总值翻了140倍，工业总产值翻了260倍，社会消费品零售总额翻了600倍，公共财政预算收入翻了60倍，城市人口增长了10倍，人均可支配收入翻了180倍，三次产业结构比由66.3:16.2:17.5优化为21.8:39.2:39。40年，麻城经历了从县到市的沧桑巨变，由交通不便的山区县城，发展成四通八达的交通新城;由靠天吃饭的农业大县，发展成拥有五大产业集群、284家规模企业的区域工业大县;从贫穷落后、吃不饱肚子的贫困县，到如今即将脱贫摘帽，迈向全面小康;从默默无闻的老区县，到如今被国务院定位为“大别山区域性中心城市”，成为名扬天下的“大别花乡、孝善麻城”。这些成绩的取得，是市委团结带领全市人民同心同德、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻麻人民解放军、武警官兵，向各民主党派、人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与麻城改革发展和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，发展不平衡、不充分的问题仍然突出，尤其是经济增量不足、项目储备不够，民营经济活力有待增强，科技和人才仍是制约发展的重要瓶颈。民生领域存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、居住、养老、环保、食品药品安全等方面，群众还有不满意的地方。发展环境不优，担当精神不足，与新时代新要求还不相适应;形式主义、官僚主义在一些地方和部门还比较突出。我们将坚定发展信心，增强忧患意识，强化底线思维，坚持问题导向，做最充分准备，争取更好结果，推动麻城发展行稳致远。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我市脱贫攻坚的决胜之年。当前，发展的机遇与挑战同生并存。从国际看，尽管外部环境发生深刻变化，形势复杂严峻，但我市经济外向度不高，受到的波及和影响有限，而且“一带一路”成为国际合作新平台，为我市外经外贸工作带来重大历史机遇。从国内看，国家积极应对经济下行压力，出台一系列重大政策措施，积极财政政策不断加码，稳健货币政策持续发力，有利于老区争取更多政策、项目和资金，为实现高质量发展增添强劲动力。从麻城实际来看，三大攻坚战*推进，新型建材、汽配冶金等主导产业发展态势良好，电厂二期等一大批重点项目相继建成投产，将进一步壮大发展底盘、增强发展后劲。我们必须审时度势、趋利避害，抢抓机遇、乘势而上，坚决落实市委八届七次全会决策部署，打好三大攻坚战，推动高质量发展，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，做到“五个坚持”，落实“六稳”⑼要求，牢牢把握市委“五个战略重点”⑽，进一步聚焦主导产业，进一步激活民营经济，进一步推进改革创新，进一步增进民生福祉，重点围绕打赢脱贫攻坚战，打好三大攻坚战，扎实推进高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力建设大别山区域性中心城市。2019年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，高质量实现脱贫摘帽，全面完成上级下达的生态环保和节能减排等任务。围绕以上目标，重点做好七个方面的工作。 一、在脱贫攻坚上全面发力，坚决打赢脱贫攻坚战围绕解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，全面压实责任、凝聚力量、强化措施、推动落实，确保实现脱贫摘帽。围绕户脱贫，夯实脱贫基础。突出产业扶贫促增收。*推进扶贫市场主体示范建设，每个乡镇至少新培育1个市级示范，每个村至少有1个专业合作社，每个贫困户都有稳定增收途径。新发展就业扶贫车间(基地)20个。落实激励政策，引导龙头企业、致富带头人与贫困户结成利益共同体。突出兜底扶贫强保障。推动农村低保对象和五保供养人员实现应保尽保。强化对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶。全面落实1.98万名贫困学生教育资助政策，认真落实“995”健康扶贫政策⑾，确保贫困群众教育医疗保障有力。加大对非贫困户的医疗保障力度。完善易地搬迁安置点基础设施，引导易地搬迁户拆旧复垦。突出精神扶贫强动力。开展“我脱贫、我光荣”和“最美家庭”评选等系列活动，建成扶贫“微孝善超市”100家，丰富贫困群众精神文化生活，增强自主脱贫意识。围绕村出列，完善硬件设施。对照“十有”建设标准，补齐贫困村基础设施短板。扎实推进“四好农村路”建设，全面完成20户以上自然村道路畅通工程，改造升级农村公路200公里以上，完成县乡级农村公路安防工程。全面解决农村安全饮水问题。实施“宽带乡村”工程，提高固定宽带普及率。围绕市摘帽，补齐攻坚短板。强化市级统筹。整合资金4.5亿元用于脱贫攻坚。优化调整驻村工作队，实现市直工作队全覆盖。组建19个扶贫督查队，加强对驻村工作队的管理，提升驻村帮扶质效。把好质量标准。推出一系列脱贫保障措施，及时解决群众合理诉求，减少和防止贫困线边缘群体致贫返贫，确保“三率一度”⑿达标。巩固脱贫成效。对11.14万脱贫人口和133个出列贫困村，全面开展“回头看、回头帮”工作，落实巩固提升措施，实现稳定脱贫。统筹推进非贫困村基础设施建设和公共服务配套。加强扶贫领域作风建设，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”和腐败等问题。 二、在高质量发展上深度发力，着力振兴实体经济围绕麻城主导产业，以提高供给体系质量为主攻方向，着力调结构、增效益、强品牌，推动经济高质量发展。推动工业增量升级。坚持传统产业升级和新经济培育“双轮驱动”，推进产业加快迈向中高端。实施市场主体增量行动。重点支持新型建材、汽配冶金产业做大做强。鼓励产业龙头企业通过兼并重组、战略合作等方式，巩固行业地位，扩大市场份额，集中打造产业大龙头，力争新增税收过千万元企业3家，规上工业企业总数突破300家。引导葛洲坝兴业、大别山电厂、马勒三环、华建石材、华博科技等骨干企业“二次创业”⒀，推动企业整体素质提升，实现提速增效。以大帆金属、仁齐科技、宏钊建材等行业隐形冠军为重点，加大对成长潜力大、发展前景好的中小企业扶持力度，支持和鼓励中小企业走“专精特新”发展之路，加快培育一批“科技小巨人”。实施传统产业升级行动。积极对接万企万亿技改工程，支持企业引进关键设备和核心技术，进一步加大技改力度，力争工业技改投资增长15%。推动工业与信息化深度融合，加快“企业上云”⒁步伐，以马勒三环、诚源汽车部件、湖北顺达等企业为重点，鼓励实施“互联网+”“机器人+”等技改项目，提高智能化生产水平。实施民营经济提升行动。全面落实支持民营经济发展政策，加大对民营企业税收、融资、科研、创新等方面扶持力度，进一步降低企业负担，实行企业宁静日制度和执法、执罚报备制度，让企业集中精力搞好生产经营。引导企业坚持市场导向进行生产，打造一批市场认可的产品和品牌。完善企业上市上柜支持政策，力争企业上市实现新突破。实施新兴产业培育行动。以高端装备制造、新材料、新能源、再生资源利用、节能环保等为重点，完善个性化扶持政策，积极发展“四新经济”，培育经济增长新动能。 加快发展第三产业。力争第三产业增加值占地区生产总值的比重突破40%。立足特色发展全域旅游。按照“+旅游”发展思路，提高商旅文体康融合发展程度，全力争创国家全域旅游示范区。深化与省交投合作，加快龟峰山5A创建，完善景区基础设施，沪蓉高速龟峰山支线建成通车。加大狮子峰跨省合作开发力度。加快浮桥河至五脑山旅游公路建设，实现沿线景区互联、资源共享。*挖掘花文化、红色文化、孝善文化，着力开发一批特色旅游商品。鼓励各地立足特色，打造一批节会品牌。放大优势发展商贸物流业。积极对接长江经济带、湖北自贸区，深化大别山区域合作，依托交通区位优势，整合现有仓储、物流等资源，着力建设辐射大别山、对接大武汉的物流节点城市，打造区域性商贸物流中心。加强与知名电商平台合作，力争麻城产品网上销售额增长30%以上。引进培育其他服务业。支持电商创业园和大学生创业孵化基地发展，加快发展教育、育幼养老、医养健康、文化传媒等服务业，积极引进银行、保险、证券、基金等金融机构在我市设立分支机构。强化创新驱动高质量发展。加强科技创新引领高质量发展，大力推进高新技术产业扩规增量，力争新增高新技术企业15家，开发高新产品15件，申请发明专利200件以上，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达10%。鼓励企业加大科研投入，支持校企共建石材、菊花等产业技术研究院。支持城投创新创业园、创智公园、圣菲之美美妆产业孵化中心、中国菊花谷等创新创业孵化平台建设，培育壮大创新主体。进一步完善和落实人才保障政策，健全人才培育、评价和激励机制，大力引进重点产业领域急需紧缺人才，培养造就科技领军人才和创新团队，带动形成“大众创业、万众创新”的生动局面。精心举办第四届大别山职业技能大赛，培育更多“麻城工匠”。做好第四次全国经济普查工作，**清经济发展的家底。 三、在项目建设上重点发力，精准扩大有效投资项目是发展的源泉所在、后劲所在。坚持项目带动，抓好项目签约、开工、投产三个重要环节，进一步提高项目落地率和资金到位率，形成有效投资。持续推进项目攻坚。进一步聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、创新第一动力、乡村振兴战略、民生保障五大重点领域，谋划一批高质量项目。紧盯脱贫攻坚、交通、水利、能源、生态环保、社会民生等重点领域补短板政策，积极申报一批中央和省预算内投资项目，争取资金总额不少于5亿元。建立高质量发展重点工程协调推进机制，加快推进一批交通、产业和民生项目。全力争取沿江高铁武合段、抽水蓄能电站、麻阳货运铁路专线早日开工，推动京九高铁阜麻段尽早启动前期工作。全力服务麻安高速麻城段建设。完成城区至三河口公路改扩建工程，加快106国道绕城公路建设。推行普通公路“建养一体化”模式，尽早开工220国道麻城段和106国道福田河改线工程。加快建设大别山医疗中心，启动建设影源健康城。全力推进通航产业园、葛洲坝兴业循环经济园、高端石材产业园等产业项目建设。全力服务好电厂二期建设，确保如期投产运营。打造高质量发展新平台。高扬省级麻城高新区和石材循环经济产业园龙头，进一步完善园区基础设施。省级麻城高新区更加聚焦主导产业和高质量项目，推动创新、务实、高效发展，加大土地收储力度，依法清理和腾退闲置资产，引进更多优质项目，积极融入黄冈“一区多园”⒂总格局。石材循环经济产业园坚持“五量并进”思路，持续推进“四大建设”⒃，强化安全环保日常管理，加快推进高端石材项目、尾矿尾粉加工企业建成投产，提升石材产业外向度，努力创建国家级绿色示范园区。完成白果220千伏输变电工程建设，为石材园区提供充足的电力保障。鼓励发展“飞地经济”，引导产业集群发展。加强融资平台监管，做大中小企业互助基金规模，优化金融信用环境，切实降低企业融资门槛和融资成本。完善城发集团市场化运营机制，力争筹融资20亿元以上，新收储经营性土地1000亩以上。坚持以第一力度抓招商。实施招商引资“一号工程”，力争引进符合考核口径项目110个，其中过50亿元项目1个、过10亿元项目6个。强化环保理念、财税意识和合同意识，完善招商引资组织领导、考核激励机制和项目优惠政策。积极开展产业链招商和以商招商、园区招商、商会招商，进一步聚焦新型建材和汽配冶金产业，突出智能制造、新能源汽车等新兴产业，围绕农产品加工等短板产业，努力引进一批强链、延链、补链的核心企业。加大腾笼换鸟力度，清理低效企业15家，推动存量资产招商。加强与各地商会组织合作，瞄准重点区域、重点行业、重点企业，有针对性地开展精准化、专业化招商活动。构建亲清政商关系，落实市级领导包保和专人服务，实行全程代理制、联合审批制，着力破解项目“对接难”“落地难”等问题，形成重商、亲商、护商的浓厚氛围。 四、在乡村振兴上统筹发力，促进城乡协调发展以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，坚持农业和农村互促共进，加快推动农业农村同步现代化。积极推动乡村产业振兴。依托特色优势产业，围绕提供有效供给，扩规模、提品质、创品牌，推进一二三产业融合发展。重点培育“花经济”。持续打造“五朵金花”品牌，更加聚焦菊花产业，鼓励各地因地制宜发展茶花等其他“花经济”。科学制订菊花产业发展规划，完善菊花产业发展政策，大力支持菊花基地建设、壮大龙头企业和产品研发等工作。围绕打造百里菊花产业带，加大基地建设力度，合理配置多用途菊花品种的种植。深化与高校、科研院所合作，保护和优选菊花优良品种。建立并推行菊花种植、加工质量标准，整合打造麻城菊花公共品牌，以良好的品牌形象抢占国内外市场。开展“千种百万盆菊花进十万户”活动，创新举办菊花节会，为举办全国性菊花盛会打好基础、作好准备。推动特色产业板块发展。福田河、黄土岗、顺河、乘马岗、五脑山等地打造一批优质高产油茶基地。宋埠、中驿、歧亭等地积极发展有机蔬菜，在三河口、木子店、张家畈、龟山等地推广种植高山蔬菜，打造武汉城市圈蔬菜供应基地。鼓励龟山岩绿、木子店老米酒、夫子河鱼面、三河天麻等地标优品发展壮大，稳定发展盐田河板栗、铁门大米、阎河藕等传统优势产业，精心打造麻城肉糕、浮桥河有机鱼等特色品牌。提升农业产业化水平。围绕国家地标产品，培育种养大户、家庭农场、农产品加工企业等新型农业经营主体350家，建设一批田园综合体，力争新增省级龙头企业2家、黄冈市级5家。鼓励凤凰白云山、大自然菊业、金兰农业等龙头企业，与种植大户建立稳定的利益联结机制，带动农业提质、农民增收。示范推广农机新机具、新技术，主要农作物机械化率达70%。壮大“三农”人才队伍。多措并举招才引智，为乡村振兴提供人才支撑。坚决落实“三乡工程”若干政策，重点支持休闲农业、观光旅游业、文化康养产业，力争创办200家新型农业主体。引进“三区”人才⒄不少于15名，培育新型职业农民300名以上。坚持因地制宜，发挥文化、旅游、产业等资源优势，引导每个村(社区)策划包装2-3个有前景的项目，吸引资本下乡，推动优质资源要素向农业农村聚集。用好在外人员信息库和同乡会等平台资源，加强沟通联系，融洽乡情亲情友情，力争招引300名在外成功人士回乡投资创业。持续推进美丽乡村建设。推广石桥垸村“共同缔造”试点经验，引导和鼓励广大群众参与美丽乡村建设和管理，做到共谋、共建、共管、共评、共享。统筹乡村文化和产业特色等因素，进一步完善乡镇总体规划和特色小镇、传统村落、重点村庄规划，着力优化村庄布局。支持建设福白菊小镇等一批宜居宜业的特色小镇和历史文化名村、特色产业村，创建省级美丽乡村6个、市级美丽乡村30个。支持传统村落和特色产业村，在做好保护的同时，依托特色文化和特色产业，打造特色民宿和民宿集中村。鼓励争创一批**景区村庄，规划一批乡村游线路，实现美丽乡村串点成线、连线成片。加大农田水利、安全饮水等基础设施建设力度，补齐农村生产生活短板。 五、在生态宜居上系统发力，加快建设美丽家园牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力使麻城的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。从严治理环境突出问题。以中央和省级环保督察反馈问题整改为抓手，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹推进减煤、治源、控车、抑尘、禁烧等重点工作，确保环境空气质量优良率80%以上。*开展饮用水水源地保护专项行动，全面推行排污许可制度，确保水质稳步提升。加快建设河东污水处理厂，推动16座乡镇污水处理厂实现达标运营。“一场一策”推进畜禽养殖污染整治，推进畜禽粪污资源化利用。*推进厕所革命，完善城镇公厕布局，建改农户无害化厕所5.5万座、农村公厕400座、交通和旅游公厕40座。探索市场化运作模式，推进城乡生活垃圾无害化处理，加大设施建设力度，加快建设垃圾环保发电厂，建立完善垃圾收集、分类和转运体系。 全面加强生态保护与修复。严守生态红线、发展底线和城镇开发边界线，加强自然保护区、水资源保护区、风景名胜区生态治理，提升生态系统质量和稳定性。突出本地特色树种，完成精准灭荒任务，以国省干道和旅游公路为重点，加大道路沿线绿化力度。加强国土综合整治和生态修复，大力开展矿山综合整治，规范矿山开采秩序，完成复垦复绿1500亩。完善河(库)长制，*推进举、巴水综合治理。实施浮桥河、明山、三河口等重点水库水域综合整治。严厉打击破坏河道、非法采砂、非法取水、超标排污、非法捕捞等环境违法行为。加大水土流失治理力度。探索建立生态补偿机制。实行天然林保护林长制，保护和管理好244万亩天然林和公益林。建管并重提升城市品位。统筹新城建设和老城区改造，加快完善城市生态、交通、地下管线等专项规划，进一步提升中心城区的品位和承载力。高标准规划和建设“两河四岸”滨河新城，加快推进麻城中学、文体中心、党校等项目建设，完成城市综合展览馆布展，改造提升河东景观带，着力建设功能完善的宜居宜业新城。启动省级示范道路二期建设，推进孝感乡路、进士路南延、湖广大道延伸线、青年路、金昌路、金盛路等道路建设，完成沪蓉大道东、西段和金瑞路、许家凉亭路南延建设任务。以实现雨污分流、提升防洪能力为阶段性目标，推进护城河综合整治。开工建设金桥水厂二期。持续推进国家级园林城市创建，启动建设龙湖公园、金裕公园，采取以地换园和以奖代补等方式，支持“一区三办”和18个城区社区建设公园和游园。*开展城管大会战，确保“创卫”成功。实施交通秩序、市容环境卫生等专项整治，全部硬化中心城区支街小巷。鼓励社会资本建设农贸市场、停车场，打造“15分钟便民生活圈”。强力推进“三违”整治，坚决维护规划的权威性和严肃性。完善智慧城市大数据系统，提升市民参与度和知晓度。 六、在体制机制上靶向发力，推动改革落地见效高举改革大旗，强化改革担当，推动改革向纵深发展，撬动重点领域和关键环节改革，增强改革的系统性、协同性。深化“放管服”改革。启用新行政服务中心，落实行政审批“三集中三到位”。加快“互联网+放管服”改革步伐，进一步优化“一窗受理、集成服务”办事流程，推动“最多跑一次”改革标准化、规范化建设。拓展“最多跑一次”改革事项，大幅提升“一网、一门、一次”办结事项比重，网上可办率70%以上。推动行政审批流程再造，制定工业投资项目“多评合 一、多规合 一、多审合 一、多验合 一、区域性评价”和“先建后验”改革办法，确保工业项目50个工作日内完成报建审批。推进镇、村服务大厅标准化建设，实现“放管服”改革一体化在线平台五级联通。协调推进行政审批、行政执法体制改革和社会信用体系建设，加快构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。深化农村综合改革。深化农村承包地“三权分置”改革，创新模式放活土地经营权，推动土地向市场主体和种植大户集中，实现农业规模化、集约化经营。试点开展农村宅基地“三权分置”⒅改革，通过出租、流转、共建、入股等方式，盘活宅基地使用权。探索推进“点状供地”⒆，破解农村产业和宅基地用地瓶颈。完成农村集体资产产权制度改革，用好农村集体产权交易平台，健全农村集体“三资”监管体系，盘活农村存量“三资”，壮大农村集体经济，确保所有村级集体经济收入稳定在5万元以上。深化其他领域改革。推进投融资体制改革，探索建立主导产业发展基金、基础设施投资基金，鼓励更多社会资本参与产业发展和基础设施建设。扩大零基预算改革试点范围，加强预算绩效管理，做到“花钱要问效、无效要问责”。健全金融机构服务实体经济考核机制，加大对实体经济的支持力度。推进供销综合改革，深化商务、水务、交通、粮食、工业经济所属国企改制，解决好改制遗留问题。积极落实新一轮党政机构改革工作要求，政府机构改革于2019年3月底前基本到位。统筹做好用房、用车等配套服务，为机构改革提供优质后勤保障。 七、在改善民生上持续发力，携手共创美好生活坚持以人民为中心的发展思想，把群众的安危冷暖时刻放在心上，以实际行动回应人民群众对美好生活的向往。全面发展社会事业。优先发展教育事业。加大教育投入力度，结构性补充师资力量，做好全面改薄后期工作，进一步改善中小学基本办学条件。实施城区中小学、幼儿园扩容工程，新建和改扩建城区义教学校，着力解决择校热、大班额等问题。推动幼教、义教、普高和职教改革，推进中考和高考综合改革。实施教育信息化2.0计划⒇，促进城乡教育优质均衡发展。大力发展卫生健康事业。深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革，推进分级诊疗，提升家庭医生签约服务质量。开展健康创建，引导群众形成健康的生活方式。加快推进市精神病医院和妇幼保健院整体迁建工程。完善公共文化服务体系。启动建设乡镇综合文化服务中心，推进广播电视“户户通”，持续推进国家公共文化服务体系示范区创建。完成档案馆新馆搬迁。大力推进新全民健身工程，积极举办各类体育品牌赛事。全力提高社会保障水平。围绕创建国家返乡创业示范市，*实施麻城人回归创业计划，举办各类招聘活动40场次，引进返乡大学生和农民工5000人，扶持创业1500人，带动就业1万人。完成机关事业单位养老保险改革。扩大社会保险覆盖面，增强社保基金支撑能力。加强退役军人事务管理和服务，营造尊重优待退役军人的社会环境。加强社区养老服务机构建设，推进农村福利院服务外包，探索建立医养结合为主的社会化养老服务体系。推进殡葬服务改革，加快市殡仪馆改扩建，试点建设公益性墓地。关爱农村留守人员，健全困难儿童、高龄和失能老人等特困群体保障服务体系。持续推进残疾人精准康复工作。加大住房保障力度。加快护城河征迁还建房建设进度。全力提升社会治理能力。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，提升信访法治化、信息化水平，畅通公众诉求渠道，着力防范各类社会风险;按“消化存量、规范增量、优化结构”的思路，有效防范化解政府债务风险;依法打击非法金融活动，严控金融风险;强化责任包保和监测预警，严防房地产领域风险。支持实施“头雁工程”，培养造就一批乡村振兴带头人。*推进“七五”普法。以提升“一感两度两率”为目标，深化平安麻城建设，巩固和扩大扫黑除恶专项斗争战果，全力维护社会安全稳定。*推进安全生产综合治理，坚决杜绝重特大安全事故。全力推进省级食品安全城市创建，保障舌尖上的安全。各位代表!民之所望，政之所向。我们必须始终把执政为民的价值追求，贯穿到政府工作各领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。坚定政治方向，始终坚持党的领导不动摇。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，践行“两个维护”。把党的领导作为最高政治原则，提高政府工作的政治站位，坚决把中央大政方针和省市决策部署不折不扣落实到位。守住法治底线，始终做到依法行政不缺位。认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，抓好重大行政决策的合法性审查，确保政府行为于法有据。加大执法监管力度，落实行政执法案卷评查制度，进一步规范执法行为。推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。牢记使命担当，始终做到奋发有为不懈怠。把雷厉风行和久久为功有机结合起来，实施“互联网+项目化管理”，以钉钉子精神做细做实各项工作。坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风。坚决向不作为、慢作为、假作为等问题亮剑，确保政令畅通、令行禁止。建立健全正向激励和容错纠错机制，让敢担当善作为的干部轻装上阵，撸起袖子加油干。永葆廉洁本色，始终做到秉公用权不任性。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实中央“八项规定”精神。抓住重点领域和关键环节，加强对项目招投标、政府采购、土地出让等工作的监督管理，严肃查处侵害群众利益的腐败行为。坚持用制度管权管事管人，严防权力失控、决策失误、行为失范，推动干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表!走过历史风雨的千年古县，决战决胜脱贫攻坚，我们深感责任重大、使命光荣;沐浴改革春风的现代新城，奋力迈向全面小康，我们责无旁贷，必须全力以赴。让我们在市委的坚强领导下，握紧接力棒，当好主攻手，凝心聚力，攻坚克难，奋力谱写新时代麻城高质量发展新篇章!注释：1、“两会一节”即大别山(黄冈)地标优品博览会暨首届东坡文化美食节、大健康产业论坛暨投资贸易洽谈会。2、省级麻城高新区：经省政府正式批复，同意在麻城经济开发区的基础上设立麻城高新技术产业园区，麻城经济开发区更名为省级麻城高新区。3、“两月一单”即“困难企业服务月”“双百项目推进月”和省政府综合督查反馈问题整改责任清单。4、“三乡工程”即市民下乡、能人回乡、企业兴乡。5、“四园四基地”即鼓楼、中驿、夫子河、木子店返乡创业园和白果、黄土岗、阎家河、盐田河返乡创业基地。6、“六小行业”即小餐饮副食业、小美容美发业、小澡堂、小旅馆、小歌厅和小网吧。7、“建养一体化”即按区域或类别成规模“打捆”建设项目，向社会公开招标选择社会资本，由社会资本承担项目的资金筹集、施工总承包、工程交工验收后若干年养护服务工作，项目业主依据项目建设及养护的绩效评估情况，分年度向社会资本支付服务费。8、“四好农村路”指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。9、“五个坚持”即坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。10、“五个战略重点”即市第八次党代会提出的“管党治党全面加强、脱贫攻坚全面决胜、改革创新全面突破、小康社会全面建成、中心城市全面跨越”五个战略重点。11、“995”健康扶贫政策即贫困人口住院医疗费用实际报销比例达到90%，贫困人口大病、特殊慢病门诊费用报销比例达到90%，年度个人实际负担合规医疗费用5000元封顶。12、“三率一度”即综合贫困发生率降到2%以下、贫困人口漏评率低于2%、脱贫人口错退率低于2%、群众认可度高于90%。13、“二次创业”即企业在取得高速增长之后，为了谋求进一步的发展而进行的内部变革过程。其实质是企业发展到一定阶段所进行的一次战略转型，是企业发展过程中的一次革命性转变。14、“企业上云”指企业通过网络将企业的基础设施、管理及业务部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据服务，以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。15、“一区多园”：“一区”指黄冈国家高新区核心区;“多园”指黄冈各县市产业园区。16、“五量并进”：一是消化存量，尽快消化现存尾矿;二是控制增量，谁开采谁处理，确保尾矿量只减不增;三是合规采量，严控开采边界，做到规范合法开采;四是增加绿量，加大矿山复垦复绿;五是提升质量，持续引进一批延链强链补链项目，推动我市石材产业提档升级。“四大建设”：即全产业链建设、绿色矿山建设、重大基础设施建设和品牌建设。17、“三区”人才即国家从2011年起至2020年，每年引导10万名优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者到“三区”工作或提供服务。每年重点扶持培养1万名“三区”急需紧缺人才。18、承包地“三权分置”指所有权要牢、承包权要稳、经营权要活。宅基地“三权分置”指所有权是集体性质的，资格权是属于宅基地农户的，使用权可以适当放宽。19、“点状供地”：点状是相对于原来的片状而言的，指的是在一大块土地上，散点或带状供给建设用地，其他的周边土地可以通过租赁的方式来获取。20、教育信息化2.0计划是教育信息化的升级，实现从专用资源向大资源转变;从提升学生信息技术应用能力，向提升信息技术素养转变;从应用融合发展，向创新融合发展转变。

  2025-07-09

• 【麻城市招商】2021年麻城市政府工作报告

  2021年1月13日在麻城市第九届人民代表大会第五次会议上市长；蔡绪安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是任务最重、困难最多、变化最大的五年。我们隆重庆祝新中国成立70周年，共同见证了麻城建市30周年、改革开放40周年的沧桑巨变！五年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委工作部署，决胜脱贫攻坚，奔向全面小康，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，我市综合实力、发展质效和人民生活水平又跃上新台阶，“十三五”规划主要目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，建设大别山区域性中心城市向前迈出一大步。这是综合实力大跨越的五年。地区生产总值跨过300亿元台阶、直逼400亿元大关，是“十二五”末的1.49倍，是“十一五”末的3倍多；一般公共预算收入突破20亿元，是“十二五”末的1.39倍，是“十一五”末的4倍多。规上工业企业280家，占黄冈的五分之一；总产值近500亿元，占黄冈的近三分之一。2013年以来，县域经济一直位居全省31个生态功能区县市前列，5次受到省委、省政府表彰。这是发展质效大提升的五年。三次产业中， 二、三产业占比均超过四成。新型建材产值突破200亿元，汽配冶金突破100亿元。产值过亿元企业达185家，比“十二五”末增加75家。麻一建设获批特级资质建筑企业，晋级全国建筑企业第一方阵。高新技术企业达54家，比“十二五”末增加34家。拥有菊花和石材两个省级产品质检中心，为全省县市独有。开发区创建为省级高新技术产业园，我市被确定为全省高质量发展重点县。这是凝心聚力大攻坚的五年。三大攻坚战取得决定性成就，有效应对严重洪灾、重大疫情等突发风险考验，生态环境持续改善，坚定不移打好打赢脱贫攻坚战，一举摘掉国家级贫困县帽子。积极应对新常态带来的新挑战，全力推进一批重大项目建设，大别山电厂二期全面投产，石材货运铁路开工建设，沪渝蓉高铁过境麻城并按区域性中心城市规模建站，京九高铁阜麻九段即将启动前期工作，中部地区重要交通节点城市呼之欲出。这是民生福祉大改善的五年。民生投入年均增长10.3%，比同期公共财政预算支出增长率高1个百分点。积极回应群众呼声，启动总投资26亿元的护城河综合整治项目，工程量完成60%，周边环境明显改善。市医院迁建完成并投入运营，三甲创建通过初审。投资13.4亿元新建麻城中学和文体中心。启动总投资124亿元的交通突破性发展三年行动，新建和改建国省干道和农村公路1554公里，极大改善群众出行条件。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.06%和9.23%，均高于经济增速。这是城市品牌大跃升的五年。被授予中国孝善文化之乡、中国菊花创新发展之城、中国菊花美食地标城市、中国地名文化遗产“千年古县”，被评为全国石材产业集群示范城市、全国法治县市创建先进单位、全国农村承包地确权登记颁证工作典型，入围全国电商示范百佳县。获评全省首批返乡创业示范县市、全省易地扶贫搬迁先进集体，成功创建为省级文明城市、卫生城市、双拥模范城、食品安全示范城市。打造全国首个孝善文化主题公园，“大别花乡、孝善麻城”城市品牌进一步叫响。五年来，我们主要做了以下工作：以决战决胜为使命，着力夯实麻城底板。脱贫攻坚成效显著。统筹整合扶贫资金46.3亿元，全力补齐“两不愁、三保障”短板，坚持“六个精准”，落实“五个一批”，创新构建“5+2”特色产业扶贫体系，认真落实健康扶贫和教育扶贫政策，完成4487户易地扶贫搬迁，实现贫困村全部出列，15.89万人稳定脱贫，如期完成脱贫攻坚目标任务。选派444支工作队、1.5万余名干部开展结对帮扶，常态化开展扶贫督查，着力提升脱贫成色。生态环境质量不断改善。强力推进长江大保护、“四个三重大生态工程”和“雷霆行动”，扎实开展环保督察问题整改，全面推行河湖长制，开展道路扬尘、秸秆焚烧整治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。关停禁养区畜禽养殖场156家。开发区和16座乡镇污水处理厂全面投入运营。建改户厕11.4万个、各类公厕1273座。精准灭荒1.7万亩，矿山复绿4300亩。重大风险有效化解。坚持政府债务限额管理，债务风险控制在绿色等级。开展财政出借资金清查整治，建立出借资金管理长效机制。加强金融领域风险监管，严厉打击非法集资行为。建立府院联动机制，依法处理房地产项目遗留问题。以提质增效为导向，着力打造麻城样板。加快传统产业转型升级。落实万企万亿技改工程，完成工业项目及技改投资677亿元。支持马勒三环、湖北顺达、诚源汽车零部件等企业引进自动化设备，产品打入整车配套市场。推进高端石材产业园、石材交易大市场和石材展览馆建设，推动石材产业迈向中高端。宏钊建材、大帆金属、凤凰白云山等9家企业被评为隐形冠军。华建石材、荟煌科技成功在新三板挂牌。支持发展特色产业。大力实施地标优品工程，培育黄冈地标优品企业40家。推广福菊脱毒苗，开发菊花系列产品800余款，麻城被认定为国家级特色农产品（福白菊）优势区。明钼科技深入挖掘菊花明目功效，防近视疗法入选国家卫生健康技术推广库。兆至农业被评为国家农业产业化龙头企业。油茶、板栗、食用菌、老米酒等特色产业进一步发展。着力推进产业融合。组团到“北上广”参加各大节会，成功举办杜鹃节、菊花节等系列节会，持续打造“五朵金花”品牌。黄土岗菊园创建为国家三产融合示范园。福田河菊花小镇列入省级特色小镇创建名录。引进省交投合作推进龟峰山5A创建。五脑山茶花园获评国际杰出茶花园。积极培育市场主体。新增市场主体2.1万户，总数达7.2万户。创新第三方评估机制，招引项目604个，到位资金410亿元。支持电商快速发展，实现网上销售额128.7亿元，年均增长25%。大力发展“网红经济”，建立网红孵化基地5个。建设高标准农田30万亩，流转土地42万亩，发展各类新型农业经营主体2581家。以城乡统筹为抓手，着力优化麻城空间。提升城建水平。围绕“一体两翼、两心四区”（1）城市发展格局，改造老城区，开发“两河四岸”滨河新区，拓展西城新区，城市建成区达40.8平方公里，城镇化率比“十二五”末提高5.1个百分点;。麻城广场、文化小镇等城市综合体建成运营，影源·健康城、党校迁建等项目主体完工。新建沪蓉大道等6;条主干道，升级改造南湖路等;6条主次干道，拉开“五横八纵”城市路网框架。沪蓉高速龟峰山支线、麻竹高速建成通车，交通优势进一步凸显。加快镇村建设。启动“擦亮小城镇”三年行动，盐田河、白果、福田河纳入黄冈试点。龟山、阎家河创建为国家卫生乡镇。宋埠镇彭店村、盐田河镇群建村被评为全国文明村镇。统筹推进美丽乡村建设，创建中国传统村落16个，建成省级示范村38个、整治村75个。刷新城乡面貌。坚持“五共”理念，打造全国共同缔造培训基地，入选全国第一批共同缔造试点县市。持续推进城管大会战，硬化和黑化支街小巷189条，建设6个农贸市场和一批便民市场、停车场、社区游园，社区服务能力进一步提升。推进城乡环卫一体化运营，加快垃圾终端设施建设，城乡人居环境明显改善。以改革创新为动力，着力提升麻城能级。提升政务服务效能。深入推进“办事不求人，最多跑一次”改革，开展突出问题专项整治，着力构建一流营商环境。启用新政务服务中心，试点建设乡镇便民服务大厅，建成452个村级党员群众服务中心，打造市乡村三级互联互通的政务服务体系。大力推进“放管服”改革，企业开办“210标准”全面实现，“四多合一”等改革取得新进展，先建后验、联合竣工验收经验在全省推广。统筹重点领域改革。完成新一轮党政机构改革，实现机构精简、人员整合、效能提升。推进街道管理体制改革，申报设立黄金桥街道。实施本级政府重大投资项目纳入预算管理，推进零基预算试点改革，提高财政资金使用效率。推进投融资平台改革，做大城发集团和旅投、能投公司，实现筹融资49.2亿元。完成农村集体产权制度改革，推进农村土地制度改革，盘活农村闲置土地资源。激发创新创业活力。实施麻城人回归创业计划，推进“三乡工程”，开工能人回乡创业项目400余个，到位资金145亿元。打造国家级“星创天地”3家、省级校企共建研发中心4家。城投创新创业园孵化中心建成运营。创新举办石雕、斗菊、园艺、机械等省级专业技能赛事，提升精品意识，培育“麻城工匠”。以民生改善为根本，着力提高麻城品质。加快发展社会事业。加大教育事业保障力度，大幅提升教师工资收入，实施校舍“改薄”项目628个，招录各类教师986人。城区4所学校扩容项目建成投入使用，新增学位3000个。新增普惠性幼儿园35所。推进疾控体系改革，加强公卫体系建设，启动12个公卫补短板项目建设，着力提升应急指挥、监测预警、联防联控和医疗救治能力。雷氏祠入选全国重点文物保护单位。启动第七次全国人口普查。推进福利院（光荣院）公建民营改革。健全社会保障体系。落实就业优先政策，新增城镇就业4.5万人。落实低保、特困供养、残疾人两项补贴等政策资金12.4亿元。健全市乡村三级退役军人服务保障体系。完善社会治理体系。开展“幸福家园”创建，构建“三位一体”治理体系（2）。阳光信访、法治信访不断深化。“雪亮工程”、城区“禁鞭”成效明显。扫黑除恶专项斗争成果丰硕，打掉一批黑恶犯罪团伙，连续两年被评为全省先进。推进市乡村应急管理体制改革，应急救援能力大幅提升。此外，国防动员、人防等工作进一步加强，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等工作，公共资源交易、对台、侨务、保密、方志、档案、邮政、通信、烟草、石油、保险、公积金、民族宗教等方面的工作，都取得了新的成绩。五年来，我们认真落实市委工作部署，不断加强自身建设，努力打造人民满意政府。全面执行市人大及其常委会的决议和决定，积极支持市政协履行职能，自觉接受监督，办理人大议案6件、代表建议692;件，政协提案947件，办结率100%。认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，抓好重大行政决策合法性审查，确保政府行为于法有据。牢固树立过“紧日子”思想，一般性支出和“三公”经费大幅压减，公车改革全面完成。坚持问题导向，扎实做好各级巡视巡察反馈问题整改。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”精神，全面加强审计监督，着力防范政府廉政风险。刚刚过去的2020年，是极不平凡、极其难忘的一年。一年来，我们认真贯彻落实市委决策部署，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守牢了社会稳定底线，夺取了“双胜利”，交出了一份无愧于时代的答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，积极破解返乡人员多、人口流动大等难题，严格落实“四早、四应、四集中”等防控措施，用不到1个月时间实现新增病例清零，不到40天时间实现确诊病例清零，在全省较早降为低风险地区，较早实现复工复产。在抗疫斗争中，涌现了一大批先进集体和个人，石材协会、一方保安、市医院、市公安局等62家单位，陈敬锋、喻同琦、曹学兰、徐高峰、胡雅娟、陶继学等204人受到各级通报表彰。全面落实优化营商环境“30条”，开展“四进”攻坚行动，打出疫后重振“组合拳”，为1.1万家市场主体减免税费3.45亿元，帮助企业申请贷款56.5亿元。抢抓中央支持湖北发展一揽子政策机遇，争取资金62亿元。4月份以来，当月规上工业总产值、工业用电量增速由负转正，主要经济指标降幅逐月收窄。尽管财政支出压力空前，但民生支出只增不减，统筹资金8.8亿元巩固脱贫成效。特别是在实现第一个百年奋斗目标、即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，应勇书记视察麻城，高度肯定我市发展取得的成就，擘画新时代麻城发展新蓝图，让我们倍受鼓舞、倍感振奋！回顾“十三五”，五年的历程充满艰辛，五年的成绩来之不易，五年的发展令人振奋。成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是社会各界无私奉献、辛勤付出的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民万众一心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻麻人民解放军、武警官兵，向各民主党派、人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与麻城改革、发展和建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒看到，我市发展还存在一些突出困难和问题，外部环境不确定因素增多，经济恢复基础尚不牢固，发展不够仍是最大实际，特色资源、特色品牌小而散，税源结构不优，石材园区环保和交通等问题还很突出，少数干部系统观念不强和不会为、不敢为现象并存。为抢回被疫情耽误的时间，我们赶工期、抓进度，推进一批补短板、强功能的城建和道路等项目建设，由于统筹不够到位，给市民生活带来一定影响，在此向全市人民表示歉意。但这是发展中的阵痛，我们一定正视困难，不掩盖、不回避、不懈怠，找准原因，主动改进。“十四五”时期经济社会发展的总体要求“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。综合来看，麻城处于战略机遇叠加期、发展格局构建期、产业发展转型期、创新驱动突破期、市域治理提升期、中心城市跨越期，机遇大于挑战，希望大于困难，必须在坚持新发展理念中积蓄高质量发展动能，在融入新发展格局中找准麻城定位，在推动社会主义现代化建设中展现麻城担当。根据市委八届十三次全会精神，市政府组织编制了《麻城市经济社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。市委八届十三次全会确立了“十四五”时期麻城经济社会发展的总体思路，明确了指导思想和遵循的原则，提出了发展定位和发展目标。发展定位是把麻城加快建成大别山区域性中心城市、中部地区重要交通节点城市、全国石材产业高质量发展示范城市、湖北省县域经济高质量发展示范区、武汉国家中心城市重要功能区、革命老区振兴发展样板区，发展目标是经济实力实现新跨越、改革开放取得新突破、社会文明程度得到新提高、民生福祉达到新水平、生态建设取得新进展、治理能力得到新提升。实现以上目标，关键要牢牢把握以下三个方面： （一）坚持目标导向，牢牢把握麻城“十四五”时期发展定位。“三城三区”目标定位，既明确方向又明晰路径、既一脉相承又与时俱进。一是务必要坚定不移抓发展。发展是解决一切问题的基础和关键，要始终坚持发展第一要务，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，不断提升发展质量和水平。二是务必要强化担当抓落实。要强化崇尚实干、狠抓落实的干事导向，以“功成不必在我”的境界，扛起“功成必定有我”的担当，在融入新发展格局中争取主动权。三是务必要深化改革激活力。善于用改革的办法解决发展中的问题，充分调动方方面面干事创业的积极性，加快推进治理体系和治理能力现代化建设。 （二）坚持五项原则，牢牢把握麻城高质量发展的着眼点和着力点。党的十九届五中全会提出“十四五”时期必须遵循的原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革创新、坚持系统观念。坚持党的全面领导为实现高质量发展提供根本保证，坚持以人民为中心是做好一切工作的根本出发点和落脚点，坚持新发展理念是推动高质量发展的必由之路，坚持深化改革创新才能破除体制机制障碍，坚持系统观念，主动融入“双循环”新发展格局、全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”（3）和黄冈“一极两区三城”（4）发展布局，努力实现发展质量、规模、结构、速度、效益、安全相统一。 （三）坚持项目带动，牢牢把握规划实施的落脚点。一是强化基础设施支撑，打造区位新优势。发挥背靠大武汉、沟通长三角、联接大京九的区位优势，以交通基础设施建设为先导，推进与武汉同城化发展。铁路方面，加快推进并服务好沪渝蓉高铁和京九高铁麻城段等项目建设，建成石材货运铁路专线，积极推进随麻高铁、武麻铁路复线、麻阳货运铁路项目。公路方面，推进沪汉蓉高速麻城至淮滨、麻安东至麻阳高速连接线等公路建设，优化普通公路路网布局，形成外联内拓高速网、“一心三环六主干七通达”（5）的市域快速公路网。机场方面，建成五脑山通用机场，做好麻城大别山支线机场前期研究。二是强化产业发展支撑，培育发展新动能。以省级高新区和石材产业园为龙头，实施产业集群培育升级行动，着力打造石材千亿产业集群，培育电子信息、新材料、新能源、地标优品等百亿产业集群，积极发展现代物流、文化旅游、健康养老、金融服务等新兴产业。持续发展“花经济”，推动菊花产业迈向中高端；壮大油茶、蔬菜等特色产业，提升老米酒、鱼面、茶叶等传统优势产业，培育食用菌产业。三是强化空间载体支撑，拓展发展新格局。推进中心城区东拓西进、南扩北联、新旧互动，推进以人为核心的新型城镇化。实施“擦亮小城镇”行动，打造35个特色鲜明的经济强镇、区域重镇、文化旅游名镇、特色小镇。统筹推进农村交通、安全饮水、清洁能源、人居环境整治等，加快缩小城乡差距，推进城乡一体化发展。四是强化民生改善支撑，共享美好新生活。持续推进麻城人回归创业计划，多途径稳定和扩大就业。加快补齐教育短板，努力办好人民满意的教育。加强公共卫生服务体系建设，提高疾病预防处置能力，推进健康麻城建设。各位代表，“十四五”大幕已经拉开！前景十分美好，但道路可能艰难曲折。我们要敢于面对各种阻力和风险挑战，用十倍的努力、百倍的勇气，创造出无愧于时代的新业绩！2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，是疫后重振的关键之年，也是本届政府的收官之年。做好2021年的工作，要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快建设“三城三区”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；居民消费价格涨幅3%以内；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在7亿斤以上。这些目标的设定，综合考虑了去年低基数因素和我市增长潜力，既要把去年的损失补回来，还要力争把应有的增长追回来，尽最大努力争取更好结果。围绕以上目标，重点做好六个方面的工作。 一、发展优势主导产业，增强建设“三城三区”的定力坚持创新驱动发展。实施品牌培育行动，引导企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴之路。实施高新技术企业培育工程，力争新增高新技术企业6家。深化市校合作，依托菊花、石材产业研究院，推动更多科技成果转化。实施“教授回乡”千人计划，引进专家教授100名。放宽人才引进标准，积极引进一批急需紧缺人才和产业技能人才。大力弘扬科学家精神、劳模精神、工匠精神，加强城投创新创业园等基地建设，打造集研发、孵化、居住、休闲于一体的科创社区。加快传统产业转型升级。推动汽配产业加快转型。积极融入“武襄十随汽车工业走廊”，推动传统汽配升级，培育发展新能源汽配，打造优质汽车零部件产业配套基地。支持马勒三环、湖北顺达、大帆金属、诚源汽车零部件等企业，加大智能化改造力度，实现生产换线、设备换芯、技术换挡。加快镁合金汽车轮毂等项目建设进度，推动汽配产业向运用新材料转型。推动石材产业全链条升级。以建设全国石材产业高质量发展示范城市为目标，推动石材产业绿色化、集约化、高端化、品牌化发展，实现石材产业产值增长15%、税收增长25%。推进石材产业提标、品牌培育、产业赋能三大行动，整合重组2家示范标杆企业，投产尾粉处理企业8家，投产高端石材企业20家，建设石材交易大市场、石材物流园和石材文化小镇，优化石材行业征税方式，组建石材产业研究院，打造“中部·麻城石材”区域公共品牌，以品牌竞争力提升市场占有率。培育发展新增长点。依托省级高新区平台，建设电子信息产业园、新能源与新材料产业园、应急装备产业园、智能制造产业园。发挥城投创新创业园孵化器和加速器功能，积极对接武汉“光芯屏端网”万亿产业集群，招引510家产业链配套企业，打造武汉5G产业配套基地。围绕大别山电厂热能综合利用，加大与央企、国企合作，引进优质用热用汽企业，打造热电汽循环经济产业园。加大对成长潜力大、发展前景好的中小企业扶持力度，新进规企业10家以上，新培育省级“专精特新”企业5家、隐形冠军4家。打造经济发展主战场。主攻石材和汽配两大主导产业，依托开发区和石材产业园两大园区，争创省级承接产业转移示范区。支持开发区体制机制创新，推动开发区回归本位、聚焦发展、做大规模，规划建设电子信息、汽车配件、地标优品专业园区，力争工业产值增长10%以上。完善水、电、路、气等基础设施，加快服务设施配套，打造资源要素聚集、服务功能齐全、人才技术汇聚的省级高新区。坚定石材产业园争创国家石材绿色发展示范园的目标定位，持续完善降尘降噪、污水处理等科技治污设施，加强园区道路建设和管理，推进数字矿山、智慧园区建设，打造功能完善、产业链完整的中部石材城。 二、全面融入新发展格局，积蓄建设“三城三区”的动力充分挖掘消费潜力。活跃线下市场。鼓励麻城广场、文化小镇等城市综合体和商贸步行街差异化发展，提供个性化消费。推出“麻城味道”美食街，规范发展“夜市经济”，打造特色化、专业化集市。拓展线上消费。加大线上品牌宣传力度，打造福菊、老米酒等地标爆款产品20个以上。发展“网红经济”，培育网红带货人才100名。壮大仓储物流。整合现有快递物流资源，重点培育12家行业标杆。运用大数据、云计算等新技术，规划建设“云仓基地”。实施国家电商进农村升级版项目，推进乡镇仓储物流中心全覆盖，推动农村快递物流降本提效。提升文旅产业。以创建国家全域旅游示范区为目标，以黄冈大别山世界地质公园再评估为契机，以龟峰山5A景区创建为龙头，推动全市旅游资源统筹整合、景区错位互补发展。发掘特色文化资源，围绕赏花、避暑、品菊、吊锅四季旅游主题，支持浮桥河、五脑山、狮子峰等景区开发新产品，推广茯苓窝、长岭关、齐家山居、古孝感乡都等乡村游模式，打造一批“网红打卡地”。千方百计拉动投资。抢抓公共卫生补短板政策、中央及省“十四五”规划编制、“两新一重”投资等重大机遇“窗口期”，精准对接省疫后重振补短板强功能“十大工程”，聚焦交通、水利、城乡建设、新一轮高标准农田建设、生态环境等传统领域，以及5G、人工智能、大数据中心、新能源充电桩等新型基础设施项目，积极争取中央和省预算内资金支持，力争向上争取各类资金增长20%以上。全力服务沪渝蓉高铁建设，积极推进京九高铁前期工作，加快建设石材货运铁路，谋划建设高铁小镇。做实项目通报、调度、拉练、服务等环节，实行重点项目“一月一调度”、招商项目“双月一移交”、签约项目“一季一开工”。激发民间投资活力。围绕智能制造、菊花精深加工、汽车零部件、新能源新材料及文体康养、农产品精深加工等产业细分领域，开展商会招商、乡情招商、驻点招商，力争引进亿元以上项目60个，到位资金增长6%以上，产业链项目占比达到60%以上。紧盯武汉城市圈和长三角、珠三角等地区重点产业和产业转移，探索建立“沿海总部+本地基地”“武汉研发+麻城转化”等产业合作体系。落实招商项目预审制度，严格亩均税收、投资强度、能耗、地耗、环保、安全等约束指标。加大招商考核力度，提高工业项目、大项目的考核权重，实行硬账硬结。 三、深化重点领域改革，激发建设“三城三区”的活力更大力度优化营商环境。落细落实《优化营商环境条例》和省优化营商环境“30条”，以突出问题专项整治为抓手，推动营商环境系统性优化。全面落实减税降费政策，进一步降低企业用电、用气、物流等成本。规范中介市场，提升中介服务质效，切实压缩中介服务时长。强化金融服务，增加首次贷、信用贷和无还本续贷，力争民营企业贷款增长10%以上。建立跨部门常态化联合执法机制，保障企业合法权益。加强信用体系建设，开展重点行业和重点企业履约审计，对重合同、守信用的企业，要有求必应，旗帜鲜明予以支持。谁为难企业，我们就为难谁！谁跟企业家过不去，我们就跟谁过不去！深化“放管服”改革。以“最多跑一次”改革的理念、方法、作风，撬动各领域改革，推动“最多跑一次”向“不见面审批”拓展，向公共服务领域延伸。持续推行“四减四办”（6）“一事联办”。扩大“证照分离”改革成果，探索更多审批事项实行“先证后核”“告知承诺”制。深化“联合验收”“先建后验”改革，加强区域性统一评价结果运用，推动“标准地”改革取得实质性进展。加快镇村服务大厅标准化建设，提升基层群众办事便利度。深化其他领域改革。发挥财政资金撬动引领、过桥纾困作用，推进政策性融资担保体系建设。推行规上企业绩效评估管理机制，探索设立企业创新基金、龙头企业培育基金、中小企业成长基金、小微企业孵化基金等产业引导基金，用阳光规范的措施鼓励和支持企业做大做强。深化财税体制改革，完善预算安排与绩效评价挂钩机制，确保每一笔资金都用在刀刃上。支持城发集团和旅投、能投围绕市场定位做优资产、做大规模。开展低效闲置用地清理，依法处置僵尸企业15家，优先保障重大基础设施、重大产业项目用地。完善自然资源资产有偿使用制度，推进矿产资源国有化经营。 四、实施乡村振兴战略，发掘建设“三城三区”的潜力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，推动帮扶产业提档升级，促进脱贫人口稳定就业，加大易地搬迁后扶力度，增强农村低收入人群发展内生动力。对“四类重点人群”（7），以及因突发意外导致严重困难人员，开展动态监测和常态化帮扶，分层分类实施社会救助。巩固“两不愁三保障”成果，加强扶贫项目资产监管，确保持续发挥作用。摆脱贫困不是终点，我们要始终保持攻坚姿态，扶上马送一程，真正让富民产业火起来，让群众腰包鼓起来！大力发展特色产业。以实施地标优品工程为抓手，围绕打造“一县一品”，坚持特色发展、板块发展，坚定发展“花经济”，重点推动菊花产业提升价值链。建立健全“福菊”品牌标准体系，打造特色鲜明、互认共享的区域公共品牌。积极发展万寿菊，确保菊花种植面积稳定在10万亩以上。加大菊花新产品研发和转化力度，打造受市场青睐的菊花产品20款以上。加大“福菊宴”示范推广力度，精心筹办全国美食地标城市高峰论坛、第十届菊花文化旅游节和全国精品菊花展。积极发展“菊花+大健康”产业，推进福菊载入《药典》取得实质性进展。围绕打造“一业一品”，巩固麻城茶油、麻城辣椒、龟山岩绿、木子店老米酒、夫子河鱼面、盐田河板栗、铁门大米、阎河藕等传统优势产业品牌，培育大别山精品食用菌产业。提升农业产业化水平。坚持用融合发展的理念抓农业，建基地、强龙头、树品牌。实施优质粮食工程，确保主要粮食供应稳定。出台个性化支持政策，支持凤凰白云山、大自然菊业、九州通药业、鸿宇农业、金兰农业等企业发展壮大，招引35家农业产业化龙头企业，新培育省级、市级龙头企业5家，力争大幅提升农产品加工转化率。新发展专业合作社100家，力争家庭农场突破200家。健全农技推广、应用和服务体系，建设高标准农田11万亩，提高农业生产的科学化、标准化水平。实施乡村建设行动。深入推进“擦亮小城镇”行动，打造一批示范镇、生态镇。依托黄土岗菊园和福田河菊花小镇建设，打造百里菊花风景画廊。统筹推进美丽乡村建设，完成6个样板村、17个示范村和72个整治村创建任务。稳步推进交通突破性发展三年行动，新改建农村公路500公里。推行城乡公交运营一体化。加大农村危旧房排查改造力度，进一步规范农房建设秩序。推进46座新出险小型水库除险加固工程。选树一批能人回乡典型，带动和培育百名农村土专家、百名农业经纪人。健全乡村治理工作体系，发挥“一约两会”（8）作用，深化文明村镇、文明家庭创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农业农村改革。充分运用农村集体产权制度改革成果，发展壮大农村集体经济。深入推进农村土地“三权分置”，发展土地股份合作和股商合作，完善经营主体、村集体和农户利益联结机制。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革，切实保护农民土地财产权益。强化农村金融服务，拓展农村产权抵押贷款业务，加强农业保险体系建设。 五、打造生态宜居麻城，彰显建设“三城三区”的魅力持续改善环境质量。突出精准、科学和依法治污，标本兼治打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好环保督察问题整改，持续推进长江大保护和“雷霆行动”。加强大气污染管控，推动空气质量持续改善。建成河东污水处理厂，推动19座城乡污水处理厂稳定运行。启动老城区雨污分流管网改造。全面落实河湖长制，持续开展举水、巴水综合治理，确保国、省断面水质达标率100%，确保县级以上集中式饮用水水源地达标率100%。持续实施“清废行动”，推动土壤环境质量持续好转。推进绿色低碳发展。以创建全省“两山”示范县、生态文明示范市为目标，高质量编制完成国土空间总体规划，有序推进重点村镇空间规划编制，落实“三线一单”（9），加强国土空间开发保护。对新型建材、汽配冶金、装备制造、农产品加工等产业进行绿色化改造，推进清洁生产。推行林长制，开展城乡绿化和生态廊道建设，加大生态保护与修复力度，争创省级森林城市。完成官塘环保发电项目建设，建成餐厨垃圾资源化利用项目，试点建设垃圾分类示范村镇。提倡绿色出行、绿色消费，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。加快城市有机更新。优化城市发展空间。合理规划和推进“两河四岸”滨河新城建设，完成文体中心主场馆建设，完成城市综合展览馆装修布展。基本完成护城河综合整治，打造沿河景观带。启动建设金桥公园，合理布局街头游园、口袋公园，增加城市绿量。完善城市功能配套。统筹城市道路更新改造，完成金桥大道延伸线、湖广大道南延、许家凉亭路、金瑞路等道路建改任务，启动建设示范路二期、金盛路、金昌路、金隆路、沪蓉大道中段和将军路北延，改造提升进士路、青年路、朝圣路。规划建设集贸市场2个，探索建设共享停车场。完成36个老旧小区改造，新启动11个老旧小区改造。完成金桥水厂二期工程，进一步完善城区供水管网。加强城市精细化管理。倡导“五共”理念，持续打好城管大会战。加快智慧城市建设，推进智慧交通、智慧医疗、智慧社区建设。提升交通管理能力，倡导文明出行，切实缓解城区拥堵。推进“幸福家园”示范创建，加强物业服务监管，打造一批文明和谐小区。 六、改善人民生活品质，凝聚建设“三城三区”的合力完善社会保障体系。实施就业优先政策，城镇新增就业5000人以上。扩大创业担保贷款政策的覆盖范围，激发“双创”积极性。强化社保扩面征缴，实现应保尽保。深化医保制度改革，健全医保待遇、资金兑付、基金管理机制。推进医养结合发展，提高养老服务供给能力，不断完善居家、社区和机构养老服务配套设施。推动生态殡葬改革，完成殡仪馆改扩建。做好关键时点、困难人群基本生活保障，织密扎牢民生保障“安全网”。全面落实退役军人优抚政策，完善管理服务体系，支持创业就业。发展教育文化事业。深入实施教育强市三年行动，增加教育预算，改善办学条件，提高教师待遇，引进各类教师280名。按省级示范高中标准，建成麻城中学并如期开学。加快建设实验三小及附属幼儿园。启动建设青少年活动中心。提升职业技能教育水平，培育菊花、石材、汽配等产业技能人才200人以上。推动新建1200户以上小区普惠性幼儿园全覆盖。夯实基层文化服务阵地，创新组织群众喜闻乐见的文化惠民活动，提高“三馆一站”（10）服务水平，持续推进公共文化服务体系建设。着力建设健康麻城。抓实常态化疫情防控，严格境外和国内中高风险地区入麻人员管控，扎实做好冷链物品领域防控，积极开展爱国卫生运动，确保疫情不反弹。做好应急物资储备和供应，加强应急演练，提升群防群控意识和能力。推进市医院与市外知名医院组建医联体，与乡镇医院搭建紧密型医共体。全面建成乡镇卫生院发热门诊，推行分级诊疗，有序推进优质医疗资源下沉，提升突发公共卫生事件应对能力和医疗卫生服务能力。开展新全民健身运动，建设一批全民健身示范点。加快市域治理现代化步伐。在城市社区推行“大党委+大综治”模式，在农村地区推行“乡村联片治理”模式，加快网格管理综合服务中心和综治中心标准化建设、一体化运行。健全矛盾纠纷多元化解机制，打造“枫桥经验”麻城版。持续推进“雪亮工程”和“智慧平安小区”建设，健全立体化治安防控体系。落实安全生产责任制，建设应急指挥中心平台，加强救援队伍建设，提升应急处突能力，坚决守住安全底线。加强政府自身建设，提升治理能力现代化水平越是任务艰巨，越是考验担当。务必始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，践行初心使命。坚定不移把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不折不扣贯彻市委决策部署，严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止。加强法治建设，提升行政效能。坚持以习近平法治思想为指导，做到“十一个坚持”，持续加强政府系统法治建设。强化重大行政决策的执行、评估和监督，提高政府执行力和公信力。自觉接受监督，认真执行人大决议和决定，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，不断改进和推动政府工作。加强能力建设，展现发展担当。增强“八大本领”，提高“七种能力”，当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”。坚持系统观念，统筹安排各项工作。严格执行工作责任制，推动“规划图”变“施工图”、“任务单”变“成绩单”。坚持以事实论功过、以实绩论英雄，决不让担当者流汗又流泪！加强作风建设，树立良好形象。强化巡视巡察和审计发现问题整改，完善项目审批、工程建设、资源开发等重点领域监督机制。认真贯彻中央“八项规定”精神，坚决守住廉洁从政底线，力戒形式主义、官僚主义。带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生事业。各位代表，新蓝图已经绘就，新征程已经开启。让我们在市委的坚强领导下，体现麻城担当，实现麻城作为，推动社会主义现代化建设迈出坚实步伐，为建设更具特色、更有活力、更高水平的大别山区域性中心城市而努力奋斗！

  2025-07-08

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